Pasaulio bankas: tikslai, narystė, procedūra ir kita informacija
Padarykime išsamų pasaulinio banko tikslų, narystės, kapitalo, organizavimo, skolinimo tvarkos ir darbo vertinimo tyrimą.
Pasaulio banko tikslai:
Toliau pateikiami kai kurie svarbiausi Pasaulio banko tikslai, įtraukti į „Sutarties nuostatas“:
i) padėti rekonstruoti ir plėtoti valstybes nares, palengvinant kapitalo investicijas į gamybos tikslus, įskaitant: \ t
a) sunaikintų ar sunaikintų ekonomikų atkūrimas; \ t
b) gamybos įrenginių pertvarkymas į taikius poreikius.
(ii) Skatinti produktyvių išteklių ir įrenginių plėtrą besivystančiose ir mažiau išsivysčiusiose šalyse, suteikiant joms investicinį kapitalą.
(iii) Skatinti privačias užsienio investicijas per garantijas, dalyvavimą paskolose ir kitas privačių investuotojų investicijas.
(iv) Papildyti privačias užsienio investicijas, teikiant tiesiogines paskolas iš savo kapitalo fondų tinkamomis sąlygomis produktyviems tikslams.
(v) Skatinti ilgalaikį subalansuotą tarptautinės prekybos augimą ir valstybių narių mokėjimų balanso pusiausvyros palaikymą skatinant ilgalaikes tarptautines investicijas, siekiant plėtoti narių produktyvius išteklius ir tokiu būdu didinti jos produktyvumą, gyvenimo lygį ir darbo sąlygas.
(vi) Padėti lengviau pereiti nuo karo laiko ekonomikos į taikos ekonomiką ir taip vykdyti savo veiklą, atsižvelgiant į tarptautinių investicijų poveikį jos narių verslo sąlygoms ir artimiausiais pokario metais.
vii) Banko suteiktas arba garantuotas paskolas, susijusias su tarptautinėmis paskolomis, organizuoti kitais kanalais, kad būtų prasmingiau sprendžiamas naudingesnis ir skubesnis projektas, taip pat su dideliais ir mažais projektais.
Narystė:
Pradiniame etape buvo numatyta įtraukti visus TVF narius į Pasaulio banko narius. Atitinkamai 1945 m. Gruodžio 31 d. TVF narėmis tapo Banko steigėjais. Vėliau Banko narystės normos buvo sušvelnintos. Dabar bet kuri šalis gali tapti banko nare, jei 75 proc. Esamų narių pritaria jo taikymui. 1988 m. Spalio mėn. Buvo 151 banko narys. Bet kuris narys taip pat gali atsistatydinti. Be to, Bankas taip pat gali sustabdyti narį, jei jis pažeidžia Banko taisykles.
Pasaulio banko kapitalas:
Iš pradžių Pasaulio banko įstatinis kapitalas siekė 10 000 mln. Visos šios akcijos buvo prieinamos tik valstybėms narėms. Kaip nurodyta Banko sistemoje, iš kiekvienos akcijos.
a) 2 proc. mokėtinų aukso arba JAV dolerių;
b) 18 proc. pasirašymo turi būti mokama pagal savo valiutą;
(c) Likę 80 proc. pasirašymo nėra iš karto surenkami iš narių, bet Bankas gali juos pareikalauti kaip Callabh fondą, kai jis reikalauja savo įsipareigojimų. Taigi pastebima, kad tik 20 proc. Viso kapitalo paskiria Bankas, ir tą patį galima gauti ir skolinimo tikslais.
Pasaulio banko kapitalas taip pat buvo periodiškai padidintas su jos narių sutikimu. Priėmus naujus narius, banko įstatinis kapitalas buvo padidintas iki 171 mlrd. Savo metiniame susirinkime, surengtame 1983 m. Rugsėjo mėn., Pasaulio bankas nusprendė pradėti selektyvų kapitalo padidinimą 8, 4 mlrd. JAV dolerių ir atitinkamai atitinkamai pakoreguoti skirtingų valstybių narių akcijų dalį.
Pasaulio banko valdymas ar organizacija:
Pasaulio banko organizaciją sudaro Valdytojų taryba, Vykdomųjų direktorių valdyba, Paskolų komitetas, Patariamasis komitetas, Prezidentas ir kiti personalo nariai. Banko valdymą priima Valdytojų taryba, vykdomieji direktoriai ir pirmininkas.
Valdytojų taryba:
Visi Banko įgaliojimai suteikiami Valdytojų tarybai. Būdamas Banko valdyba, Banko valdytojų tarybą sudaro vienas valdytojas (paprastai finansų ministras) ir vienas pakaitinis valdytojas (paprastai Centrinio banko valdytojas), kurį kiekviena valstybė narė skiria penkerių metų kadencijai. . Kiekvienas valdytojas turi savo balsavimo teisę dėl savo finansinio įnašo į Banko kapitalą. Paprastai valdyba turi susitikti ne rečiau kaip kartą per metus, kad būtų išskaidyta bendra Banko politika.
Vykdomieji direktoriai:
Vykdomųjų direktorių valdyba yra atsakinga už bendrą Banko veiklą. Ją sudaro 21 vykdomasis direktorius, iš kurių šešis skiria šeši didžiausi akcininkai - JAV, Jungtinė Karalystė, Vokietija, Prancūzija, Japonija ir Indija. Likusius 15 narių renka likusios valstybės narės.
Kiekvienas vykdomasis direktorius turi balsavimo teisę proporcingai jų kapitalo daliai. Ši valdyba reguliariai renkasi kartą per mėnesį, kad galėtų vykdyti savo įprastinius Banko darbus. Jis taip pat kasmet savo kasmetiniame susirinkime pateikia savo audituotas ataskaitas, metinį biudžetą ir Valdytojų tarybos Banko metinę ataskaitą.
Pirmininkas:
Banko pirmininką skiria Vykdomųjų direktorių valdyba. Prezidentas dirba vadovaujančiu personalu ir yra atsakingas už įprastą kasdienę banko veiklą. Jis taip pat patenka į vykdomųjų direktorių nurodymus politikos klausimais.
Komitetai:
Paprastai Bankas atlieka savo funkcijas dviejų komitetų, ty patariamojo komiteto ir paskolų komiteto, pagalba. Patariamąjį komitetą sudaro septyni Valdytojų tarybos paskirti ekspertai. Paskolų komitetą sudaro vykdomieji direktoriai, o Bankas taip pat konsultuojasi dėl paskolos valstybėms narėms pratęsimo, kad būtų galima išnagrinėti paskolos tinkamumą.
Pasaulio banko skolinimo procedūros:
Pasaulio bankas savo nariams teikia paskolas šiais trimis būdais:
1. Paskolos iš savo lėšų:
Pasaulio bankas gali iš anksto finansuoti savo lėšas iš savo lėšų, gautų iš savo narių kapitalo įnašo, iki 20 proc. Viso pasirašyto kapitalo.
2. Paskolos iš pasiskolinto kapitalo:
Pasaulio bankas taip pat išankstinių paskolų savo skurstantiems nariams iš savo pasiskolintų lėšų, surinktų iš valstybių narių, padengia patronuojančios šalies, iš kurios fondas yra pasiskolintas, patvirtinimo.
3. Paskolos per banko garantiją:
Bankas taip pat skatina šalies privačius investuotojus skolinti savo lėšas kitai šaliai, garantuodamas tokių paskolų grąžinimą ir jo palūkanas. Taigi Bankas, vykdydamas išankstinį sutikimą, veikia kaip garantas tarp skolintojo ir skolininko. Taip pat nustatyta, kad galutinė Banko skolinimo operacijos riba yra bendra neįvykdytų paskolų suma kartu su garantijomis negali viršyti Banko visų pasirašytų kapitalo išteklių ir pertekliaus.
Paskolų sąlygos:
Pasaulio bankas suformulavo tam tikras tiesioginių ar netiesioginių paskolų, kurios turi būti įvykdytos, sąlygas.
Šios sąlygos, įtrauktos į Susitarimų straipsnių III straipsnį, yra šios:
(i) Pasaulio bankas paprastai teikia paskolą savo valstybės narės vyriausybei ir taip pat patenkina savo valstybės narės skolinimosi grąžinimo pajėgumus.
ii) kompetentingas banko komitetas palankiai vertina projektą.
(iii) Bankas yra patenkintas klausimu, kad skolininkas beveik nesugeba gauti paskolos kitaip pagrįstomis sąlygomis.
(iv) Bankas turėtų apsvarstyti projekto, kuriam valstybė narė prašo paskolos, įgyvendinamumą.
v) Pasaulio bankas turėtų matyti, kad palūkanų norma ir kiti mokesčiai yra pagrįsti ir kartu su juo turėtų būti matyti, kad toks tarifas, mokesčiai ir grąžinimo grafikas yra tinkami projektui.
(vi) Pasaulio bankas gali garantuoti kitų investuotojų suteiktą paskolą, todėl Bankas privalo gauti tinkamą kompensaciją už tokią riziką.
(vii) Bankas taip pat turėtų reikalauti garantijos iš šalies, kuriai Bankas suteikia paskolą, vyriausybės.
Pasaulio bankas paprastai reikalauja, kad vykdant paskolą būtų užtikrinamos kitos šios sąlygos:
(a) Paprastai Pasaulio bankas yra susijęs su valstybės narės vyriausybe arba centriniu banku. Bankas gali iš anksto paskola privačioms įstaigoms, jeigu tokią paskolą garantuoja tos šalies Vyriausybė arba Centrinis bankas.
(b) Bankas paprastai deponuoja paskolos sumą šalies centriniam bankui skolinančios institucijos naudai.
(c) Bankas turi teisę nustatyti paskolos sumą ir garantijos sąlygas.
d) Skolinančioji šalis gali laisvai išleisti iš paskolos gautas pajamas importuodama prekes iš bet kurios valstybės narės. Šiuo atžvilgiu Bankas neprivalo savo narių priversti.
e) Skolinančioji šalis turi išleisti paskolos pajamas konkrečiame projekte, kuriam paskirta paskola Bankui.
(f) Bankas neturėtų iš anksto pervesti tokios paskolos sumos, kuri viršija jos pasirašyto kapitalo ir rezervų sumą.
(g) Skolinančioji šalis turi grąžinti paskolą Bankui arba aukso, arba pagal valiutą, kuria paskola buvo paskirta.
Pagalbos strategija labai įsiskolinusių vidutinių pajamų šalims:
Pasaulio bankas ypatingą dėmesį skyrė labai įsiskolinusių vidutinių pajamų šalims. Todėl Pasaulio bankas šioms šalims imasi specialios strategijos, kad padėtų atkurti augimą iki tokio lygio, kuris sumažintų jų skolos santykį ir leistų laipsniškai didinti vartojimą vienam gyventojui kartu su atnaujintu išpuoliu prieš skurdą.
Tokios strategijos apima:
i) Padidėjęs skolinimas struktūriniam ir sektoriniam koregavimui;
(ii) Stiprinti politinį dialogą su valstybių narių vyriausybėmis dėl būtinų struktūrinių pokyčių įvedimo ir susitarimo dėl būtinų politikos reformų.
(iii) Tęsti pastangas skurdo kaita;
(iv) Pagalbos teikimas, siekiant mobilizuoti finansinę paramą iš komercinių ir oficialių skolintojų;
(v) Remti investicijų finansavimą projektų atkūrimui ir restruktūrizavimui, įvairioms esamoms įmonėms ir investicinėms programoms kartu su gamybos pajėgumų plėtra.
Pasaulio banko darbo vertinimas:
Būtų geriau pažvelgti į Pasaulio banko pasiekimus ir nesėkmes vykdant savo veiklą.
Pasiekimai:
Pagrindiniai Pasaulio banko pasiekimai yra šie:
i) Narystė:
Bendra Banko narystė išaugo nuo 30 šalių iš pradžių iki 68 šalių 1960 m., O vėliau - iki 151 šalies 1988 m.
(ii) Apyvartinio kapitalo padidėjimas:
Bankas kartais didina savo apyvartinį kapitalą. Atitinkamai, ji padidino savo kapitalą, pardavinėdama savo vertybinius popierius ir obligacijas skirtingais laikais skirtingoms šalims, pavyzdžiui, JAV, JK ir kt. 1987 m. Rugsėjo mėn. Bankas savo kapitalu patvirtino bendrą 74, 8 mlrd. Dolerių padidėjimą ir taip padidino savo skolinamus išteklius iki 170 mlrd. Dolerių.
(iii) Pasirašyto kapitalo padidėjimas:
Bankas taip pat padidino savo pasirašytą kapitalą nuo 10 000 milijonų JAV dolerių iš pradžių iki 19 300 milijonų JAV dolerių 1960 m. Ir po to iki 91 436 milijonų dolerių 1988 m. Po tokio proceso rezultatas padidėjo banko skolinimo pajėgumai.
iv) Paskolų patvirtinimas:
Paskolų patvirtinimo valstybėms narėms suma padidėjo, todėl suma padidėjo nuo 659 mln. Dolerių 1960 m. Iki 14 762 mln.
v) Paskolų išmokėjimas:
Banko paskolų iš savo narių apimtis taip pat didėjo, todėl paskolų išmokų apimtis padidėjo nuo 544 milijonų JAV dolerių 1960 m. Iki 11, 636 milijonų dolerių 1988 m.
vi) Visa paskola:
Pasaulio bankas savo valstybėms narėms suteikė nemažą paskolą. Per pastaruosius 40 metų nuo savo veiklos pradžios (iki 1989 m. Birželio mėn.) Bankas skyrė 1 365 966 mln. JAV dolerių 115 valstybių narių įvairiems vystymosi projektams.
Pirmenybė bankui sekant paskolą buvo tokia: elektros energijos projektas - 25 proc., Transportas ir ryšiai - 30 proc., Žemės ūkis, žuvininkystė ir miškininkystė - 15 proc. Gyventojų kontrolė. Urbanizacija, turizmas, vandens tiekimas ir kanalizacija bei švietimas ir kt. - 30 proc. Bankas rekonstrukcijos ir plėtros tikslais skiria vidutinės trukmės ir ilgalaikes paskolas 15–20 metų laikotarpiui.
vii) Paskolos produktyviems tikslams:
Pasaulio bankas teikia paskolas valstybėms narėms produktyviems tikslams, ypač žemės ūkio, drėkinimo, elektros ir transporto projektų plėtrai. Šalies ekonominis vystymasis priklauso nuo pagrindinės infrastruktūros. Todėl Bankas šiems projektams skolina šiam sparčiam ekonomikos vystymuisi.
viii) Techninė pagalba:
Pagal Banko nuostatas Pasaulio bankas siunčia technines misijas į valstybes nares, kad surinktų reikiamą informaciją apie jų ekonomiką. Bankas savo valstybėms narėms teikia techninę pagalbą, kad išspręstų sudėtingas ekonomines problemas ir įvertintų šalies ekonominius išteklius bei nustatytų plėtros programų prioritetus.
ix) nauja paskolų strategija:
Pastaraisiais metais Bankas įdiegė naują paskolų strategiją, skirtą daugiau dėmesio skirti skirtingų schemų finansavimui, siekiant paveikti neturtingų valstybių narių besivystančių šalių masę, ypač žemės ūkio rinkodaros, miškininkystės, žuvininkystės, pašarų kelių plėtros srityje. kaimo vietovės, kaimo elektrifikavimas, švietimo sklaida kaimo vietovėse ir kt. Kalbant apie pramonę, Bankas numatė tiesiogines paskolas pramonei, daugiau dėmesio skyrė sunkiosioms pramonės šakoms, trąšų pramonei, darbui imlioms mažos apimties pramonei ir kt.
x) Pagalba išsivysčiusioms šalims:
Pasaulio bankas atliko ypatingą vaidmenį padėdamas išsivysčiusioms šalims, vykdydamas specialias ekonomines ir gerovės sistemas:
a) finansinė parama vystymuisi skatinti;
(b) „trečiojo lango“ kūrimas, kad būtų išvengta paskolos mažesnėmis palūkanų normomis mažiau išsivysčiusioms šalims;
c) techninės pagalbos teikimas;
d) organizuoti kreditorių šalių susitikimus, skirtus teikti paskolas besivystančioms šalims, pvz., „Aid India Club“ ir kt .;
e) įsteigti dukterines finansų įstaigas, pvz., Tarptautinę finansų korporaciją (IFC), Tarptautinę plėtros asociaciją (IDA), teikiančią lengvatinį ir lengvatinį finansavimą besivystančioms šalims ir kt.
xi) Ginčų sprendimas:
Pasaulio bankas vaidina svarbų vaidmenį sėkmingai sprendžiant tarptautinius ginčus, siekiant skatinti pasaulinę taiką. Todėl ji išsprendė Indo upės vandens ginčą tarp Indijos ir Pakistano ir Sueco kanalo ginčo tarp Anglijos ir Egipto.
Pasaulio banko gedimai:
Nors Pasaulio bankas pasiekė vardą ir šlovę skatindamas vystymąsi, prekybą ir pasaulinę taiką, tačiau jo veikimui taip pat taikomi šie kritikos aspektai:
i) Nepakankama besivystančių šalių dalis banko kapitale:
Pasaulio banko kapitalo išteklių besivystančių šalių dalis visai netinkama. Net ir perskirstius valstybių narių dalį, trečiojo pasaulio besivystančių šalių balsų skaičius sumažėjo nuo 42 iki 40 proc.
Todėl daugiau kaip 50 proc. Pasaulio banko akcinio kapitalo kontroliavo septynios išsivysčiusios šalys, ty JAV, JK, Japonija, Vokietija, Kanada ir Italija.
ii) Netinkamas išteklių kiekis:
Banko kapitalo ir finansiniai ištekliai laikomi nepakankamais, kad būtų patenkinti didėjantys valstybių narių ir ypač besivystančių šalių finansiniai poreikiai.
iii) Diskriminacinis elgesys:
Pasaulio bankas kartais diskriminuoja Azijos ir Afrikos šalis, tačiau Vakarų Europos šalims jis buvo gana nuoširdus. Be to, trečiosios pasaulio šalys taip pat susiduria su rimtais sunkumais gauti paskolas iš Pasaulio banko.
iv) Didesnė palūkanų norma:
Palūkanų norma, kurią Pasaulio bankas taiko iš besivystančių Azijos ir Afrikos šalių, yra gana didelis, o komisiniai mokesčiai taip pat yra gana dideli. Atitinkamai palūkanų normos yra gana didelės, palyginti su pajamomis, gautomis iš jos investicijų.
v) Reikalavimas grąžinti pajėgumus:
Banko atkaklumas ar grąžinimo pajėgumas prieš suteikiant paskolą yra labai kritikuojamas, nes ji atgraso valstybes nares skolintis iš Banko. Atvirkščiai, nario grąžinimo pajėgumas vertinamas po projekto įgyvendinimo.
vi) Paskolos konkretiems projektams:
Bankui taip pat buvo kritikuojama „jis teigė, kad jis tik paskatino paskolas tik konkretiems projektams, nepaisydamas besivystančių šalių bendro vystymosi poreikių.
vii) Grąžinimas užsienio valiuta:
Bankas taip pat kritikuojamas dėl to, kad jis reikalauja, kad paskolos gavėjas grąžintų paskolą pagal tą užsienio valiutą, kuria ji buvo paskirta. Besivystančioms šalims kartais sunku laikytis paskolos grąžinimo užsienio valiuta ar auksu.
viii) Nėra pagalbos visuotinei gerovei:
Nors besivystančioms šalims reikia nemažai lėšų bendroms gerovės sistemoms, tokioms kaip švietimas, visuomenės sveikata ir kt., Tačiau Banko taisyklė neleidžia jai teikti pagalbos šiems tikslams.
ix) paskolos žemės ūkiui ir su juo susijusioms veikloms:
Bankas plėtoja paskolą besivystančioms šalims daugiausia žemės ūkiui ir su juo susijusioms veikloms, tačiau nepratęsė paskolų savo pagrindinėms ir sunkioms pramonės šakoms. Kalbant apie palūkanų normą, dauguma Pasaulio banko paskolų yra susiję su žemės ūkiu, drėkinimu, galia ir kasyba.
x) Vakarų šalių dominavimas:
Pasaulio banko valdymą dominavo Vakarų šalys. Per pastaruosius 48 savo veiklos metus nei vienas Azijos, Lotynų Amerikos ir Afrikos prezidentas nebuvo išrinktas Banko prezidentu.
xi) trukdymas suverenitetui:
Pasaulio bankas dažnai kišasi į trečiųjų šalių skolinančių šalių suverenumą, sprendimų priėmimo procesą ir pagrindinę politiką, kuri kartais prieštarauja žmonių norams ir ilgalaikiam šalies politikai.
Tačiau, nors Banko veikla buvo kritikuojama dėl daugelio priežasčių, tačiau taip pat reikėtų nepamiršti, kad Bankas atliko svarbų vaidmenį įgyvendinant įvairius besivystančių šalių projektus ir gerinant silpnesnes visuomenės dalis. tų šalių. Todėl banko veikimas turėtų būti reformuojamas ir toliau stiprinamas siekiant didesnių besivystančių ir išsivysčiusių pasaulio šalių interesų.
