Demokratinis informacijos ir komunikacijos technologijų (IRT) poveikis

Daugelis pokyčių, reikalingų dalyvavimui stiprinti, gali apimti institucinių kliūčių, trukdančių tradicinėms dalyvavimo formoms, panaikinimą, arba tokių prietaisų, kaip jau tam tikru mastu jau naudojamų referendumų, naudojimas.

Puikus tiesioginės demokratijos tyrimas, Budge (1996) teigia, kad IRT pašalina dydžio, laiko ir erdvės kliūtis, leidžiant momentines ir interaktyvias dalyvavimo formas elektroniniu paštu, internetu, vaizdo konferencijomis, duomenų skaitmeninimu, dviem kompiuterių ir televizijos ryšių per kabelinę technologiją ir daug kitų naujovių (Bryan ir kt., 1998: 2-3).

Nebėra būtina, kad piliečiai galėtų susitikti su akimis, kad aptartų ir nuspręstų politika. Dalyviai gali likti namuose, klausytis ir prisidėti prie diskusijų, prieš balsuodami greitai ir efektyviai naudojant elektronines, o ne rankines balsavimo sistemas.

Pagrindinius teigiamus IRT padarinius politiniam dalyvavimui galima apibendrinti taip (Bryan ir kt., 1998: 6-7):

1. IKT suteikia precedento neturinčias galimybes didinti informacijos sklaidą, kad būtų teisėtas ir didinamas informuotumas apie vyriausybės sprendimus. Pavyzdžiui, vis daugiau vietos valdžios organizacijų naudojasi interneto svetainėmis ir elektroniniu paštu, kad skelbtų savo sprendimus ir darbotvarkes.

2. Informacija taip pat gali būti lengviau perduodama piliečiams iš vyriausybės. Lengvai ir greitai bendrauti, be būtinybės palikti savo namus, turi ypatingą reikšmę neįgaliesiems ar mažai laisvo laiko. IRT galėtų padaryti piliečių pageidavimus skaidresnius vyriausybinėms organizacijoms ir padėti panaikinti atotrūkį tarp valstybės ir pilietinės visuomenės. Piliečiai taip pat galėtų nuolat formuoti politikos formą, o ne tik perkelti savo ištikimybę rinkimuose, atsiimdami savo paramą iš vienos šalies ir perduodami ją kitai.

3. Naujosios technologijos didina pilietinės visuomenės asociacijų potencialą, kad jos galėtų reklamuoti save gana pigiai, arba įdarbinti naujus šalininkus, arba pasisakyti savo narių nuomonės. Daugelio NSM veiklos neformalumas ir spontaniškumas galėtų būti sustiprintas kompiuterių tinklais, tokiu būdu padedant organizuoti protestus, boikotus ir peticijas. Tokių galimybių radikalių grupių naudojimą iliustruoja internete esančių anarchistinių kūrinių paplitimas.

4. Interaktyvios IRT savybės gali atleisti piliečius nuo pasyvios priklausomybės nuo žiniasklaidos ir prisidėti prie atviros vyriausybės. Kompiuterių saugojimo pajėgumai reiškia, kad piliečiai turi galimybę naudotis visais vyriausybės dokumentais, o ne gauti redaguotas versijas, iškreipiant informacijos vartus, pavyzdžiui, valstybės tarnautojus ir žurnalistus.

5. Socialinės paslaugos taip pat gali būti veiksmingiau nukreiptos tiems, kuriems jos labiausiai reikia. IRT suteikia vyriausybei potencialą „modeliuoti“ tų, kurie gauna išmokas, poreikius ir atitinkamai formuoti socialinę politiką. Kaip teigia Henmanas (1997: 335), „nustatant skurdo spąstus ir panašius dalykus bei kuriant statistiką, kompiuteriai padeda sukurti naujai apibrėžtas socialines grupes. . . Kompiuteriai padeda apibrėžti šias grupes, jas suprasti ir padėti jiems valdyti “.

Vis daugiau politinių organizacijų naudojasi IRT teikiamais privalumais, kad sustiprintų jų ryšius su visuomene. Pavyzdžiui, 1994 m. Amsterdamo miesto savivaldybė įsteigė vadinamąjį „Skaitmeninį miestą“, kuriame piliečiai galėjo susipažinti su vyriausybės įrašais ir politikos dokumentais arba bendrauti su kitais piliečiais.

Tai sukėlė didelį susidomėjimą Amsterdamo žmonių tarpe, per 100 000 „vizitų“ į skaitmeninį miestą per pirmąsias dešimt savo egzistavimo savaičių (Francissen ir Brants, 1998: 23). Santa Monicoje JAV viešas elektroninis tinklas, skirtas bendruomenės veiksmams stiprinti, turi 4000 naudotojų prisijungimų per mėnesį.

Viena tinkle sukurta piliečių veiksmų grupė pakėlė 150 000 dolerių, kad padėtų vietos benamiams ir įtikintų vyriausybę naudotis spintelėmis, dušais ir skalbyklomis (Schuller, 1996). Tokie pavyzdžiai rodo IRT naujovių potencialą piliečiams ir bendruomenėms.

Tačiau IRT nėra panacėja visoms politinio dalyvavimo problemoms. Reikia prisiminti, kad IKT neveikia politiniame vakuume: politinė kultūra formuos jos naudojimą. Be to, jokiu būdu nėra aišku, kad visos IRT pasekmės bus teigiamos demokratinei praktikai.

Pirma, yra IRT reguliavimo problema. Būtina politiškai išspręsti galimybes naudotis IRT ir vartotojo laisvių bei privatumo apsaugos pusiausvyrą. Jau pastebėjau, kad politinis dalyvavimas yra susijęs su socialine ir ekonomine padėtimi.

Kadangi informacija tampa svarbesniu energijos šaltiniu, IRT nelygybė gali dar labiau atskirti jau atskirtus piliečius, nebent IRT labiau įtraukiama į viešąją kontrolę ir būtų dedamos pastangos plačiau platinti technologijas.

Antra, IRT padidina priežiūros galimybes. Tiesą sakant, tiesioginės demokratijos stiprinimas gali būti vienintelis būdas užkirsti kelią IRT centralizavimui tuo, ką Ravetz (1997) pavadino „turtingąja informacija“ ir privačiomis korporacijomis. Pilietis, kaip paslaugų vartotojas, susiduria su vis didesniu politikos sudėtingumu dėl kompiuterinių socialinių poreikių modeliavimo; tuo tarpu profesinė diskrecija pristatymo vietoje sumažėja, nes sprendimų priėmimas pereina nuo vietovės į valstybės ar korporacijos organizacinį centrą.

„Ravetz“ pateikia veiklos rodiklių, kurie vis labiau populiarėja kaip viešųjų ir privačių paslaugų teikimo būdai, pavyzdį. Kadangi „modelio prielaidos, įvesties duomenys ir modeliavimas dažnai yra nežinomi, išskyrus kelis pagrindinius žmones“, rezultatas - „nuobodu“ paprastų piliečių dalyvavimas ir galingų galių stebėjimo pajėgumų didinimas (Ravetz, 1997). Šie efektai gali būti sprendžiami tik per tvirtas reguliavimo institucijas, kurios nėra vien tik rinkos veiklos.

Trečia, kai kurie komentatoriai abejojo ​​IRT poveikiu dalyvavimui. Barberas (1984: 54) pastebėjo, kad dalyvavimas akis į akį gali paaukoti intymumą neatidėliotinumui. Schuller (1996: 136) teigia, kad tokie eksperimentai kaip „Santa Monica“ schema parodė, kad santykinis IRT anonimiškumas gali sukelti didesnę konfrontacinę sąveiką: piliečiai labiau praranda savo suvaržymo jausmą, nei tai būtų viešame susirinkime.

Aptarimo meną taip pat gali pakenkti IRT, nes technologijų greitis gali sukelti bėrimą ir skubius sprendimus. Be to, šifravimo technologijos, leidžiančios IRT naudotojui likti anonimiškai, padidina rasistinių, misognistų ar kitų patologinių asmenų ar grupių „neapykantos kalbų“ sklaidos galimybes (Denning, 1997).

Kaip teigia McLean (1989: 173), „pusiausvyrai sakant, nauja technologija yra demokratų sąjungininkė, o ne priešas“. Esama galimybių pasenus demokratinį elitinį argumentą, kad vien tik praktiniais sumetimais tiesioginė demokratija yra neįgyvendinama. Tačiau privalome saugoti tiek optimistiškumą, tiek ir technologinį determinizmą. Praeityje technikos pažanga, pradedant geležinkeliu iki telegrafo, buvo garbinama kaip didesnės demokratijos prokurorai: 1939 m. Rašęs „Swabey“ manė, kad tokie išradimai, kaip radijas, reiškė tiesioginę demokratiją, kuri tapo „realizuojama netinkamu mastu“. cituota Raab, 1997: 173).

Nepaisant to, IRT pokyčių tempas ir sudėtingumas rodo, kad jis gali atlikti pagrindinį vaidmenį stiprinant politinį dalyvavimą artimiausioje ateityje. Reikalingas ne dogmatinis ir praktinis požiūris į IRT naujoves. Kaip teigia Adonis ir Mulgan (1997: 241), reikalingas eksperimentinis požiūris į visus IRT aspektus, siekiant nustatyti, kokie gali būti teigiami ir neigiami padariniai demokratijai.

Piliečių žiuri:

Vienas iš įdomiausių politinio dalyvavimo įvykių pastaraisiais laikais buvo tai, kad viešųjų paslaugų teikėjai, pvz., Sveikatos priežiūros tarnybos, arba vietos valdžios institucijos patarė dėl vietos planavimo klausimų. JAV, Vokietijoje ir Didžiojoje Britanijoje įvairiose formose atsirado piliečių žiuri.

Jie susiję su paprastų piliečių, statistiškai atstovaujančių gyventojams, naudojimu svarstyti ir teikti rekomendacijas dėl viešosios tvarkos klausimų. 1996 m. Didžiojoje Britanijoje Viešosios politikos tyrimų institutas (IPPR) sukūrė penkias tokias žiuri, kad ištirtų jų poveikį dalyvavimui. Šios žiuri išnagrinėjo įvairias ir sudėtingas sveikatos problemas, įskaitant tai, kaip turėtų būti finansuojama Nacionalinė sveikatos tarnyba (NHS), ir kokios priežiūros priemonės turėtų būti teikiamos ligoniams, sergantiems ligoniais.

IPPR nustatė, kad kaip dalyvaujančių prietaisų piliečių žiuri turi daug privalumų. Kadangi klausimai aptariami keletą dienų, dalyvavimas yra intensyvus ir apgalvotas. Piliečių žiuri taip pat teikia informuotas rekomendacijas, nes joms suteikiami įgaliojimai išklausyti ir apklausti atitinkamus ekspertus. Advokatai paprastai patiria patirties atlygį, o pratimas padidina piliečių supratimą apie politikos klausimus “(Coote ir Lenaghan, 1997: 63). Jie suteikia piliečiams balso, kaip formuojasi politika ir gali pagerinti paslaugų teikėjų ir paslaugų teikėjų keitimąsi informacija.

Pavyzdžiui, piliečiai dažnai nežino, kodėl NHS teikia tam tikras paslaugas. Be aktyvesnio dalyvavimo „visuomenė prisiims visus racionalius sprendimus dėl paslaugų mažinimo, o ne į teisingą ribotų išteklių paskirstymą“ (Coote ir Lenaghan, 1997: 55).

IPPR bandomosiose programose nebuvo jokių įrodymų, kad būtų remiamas elito požiūris, kad paprastieji piliečiai negali priimti sudėtingų sprendimų priėmimo ir sutarimo. Atvirkščiai, IPPR teigia, kad „piliečiai nori ir gali pasidalinti sudėtingais sprendimais dėl sveikatos priežiūros paslaugų“ (Coote ir Lenaghan, 1997: 55). Patirtis padėjo paskatinti dalyvių pasitikėjimą ir bendruomenę, o jų sprendimai dėl įvairių klausimų buvo gerai apsvarstyti.

Siekiant įvertinti piliečių žiuri poveikį, reikės daugiau tokių eksperimentų. Nepaisant to, iki šiol jų patirtis buvo labai teigiama ir mano, kad elito sprendimų priėmimas yra pranašesnis. Piliečiai taip pat gali ateiti į pagrįstą nuomonę daugeliu klausimų, kaip ir Kongreso ar Parlamento nariai.

Kaip pastebi Adonis ir Mulgan (1997: 230), „sudėtingose ​​srityse, pavyzdžiui, ekonomikoje ir teisėje, nedaugelis dalyvaujančių politikų supranta sudėtingumą“. Vien dėl šios priežasties būtų kvaila nenorėti panaudoti pilietinės visuomenės įgūdžių įvairovės.

Kiti eksperimentai su piliečių dalyvavimu remia požiūrį, kad paprastieji piliečiai gali priimti protingus sprendimus ir kad aktyvus dalyvavimas turi daug privalumų didinant pasitikėjimą savimi, pilietiškumo jausmą ir didinant politikos formavimo teisėtumą (Budge, 1996).

Pavyzdžiui, Didžiojoje Britanijoje kai kurios vietos tarybos eksperimentavo su bendruomenės nuosavybės schemomis, perkeldamos anksčiau valdomą būstą į gyventojų asociacijų rankas.

Atliekant tokių schemų peržiūrą Škotijoje, Clapham et al. (1996: 368) daroma išvada, kad „mažos, vietinės ir rezidentės kontroliuojamos būsto organizacijos gali teikti veiksmingą paslaugą ir, svarbiausia, tai gali išlaikyti per ilgą laiką“. Nuomininkai turi daug didesnį tikėjimą savo rezidentų komitetais nei vietinėse tarybose, o tai rodo, kad tiesioginis dalyvavimas paslaugose padidina bendruomenės jausmą ir įgalinimą, kurias reprezentatyvios sistemos gali mažiau.

Taip pat didėja darbuotojų dalyvavimas priimant sprendimus darbe. Darbdaviai sumažino jų priešiškumą, nes vis daugiau įrodymų rodo, kad produktyvumas ir dalyvavimas gali būti didinami naudojant darbų tarybas (Budge, 1996: 22; Archer, 1996: 93).

Atsižvelgiant į įvairią vartotojų paklausą ir tarptautinę konkurenciją, gali būti, kad korporacijos turės taikyti lankstumo sampratą priimant sprendimus ir gamybą. Vyriausybė siekia išnaudoti savo piliečių įgūdžius, todėl įmonė gali pasinaudoti „nepanaudotomis žiniomis, kad pagerintų gamybos procesą“ (Archer, 1996: 91).

Jei dalyvavimo valdymo metodai turi didėti, galingoms korporacijoms negali būti leista plaukti prieš potvynį. Išskyrus atvejus, kai darbo vieta bus demokratiška, priemonės, skirtos skatinti dalyvavimą kitur, galiausiai bus paviršutiniškos pratybos (Barber, 1984, Pateman, 1970).