Daugiašalė investicijų garantijų agentūra (MIGA)

Daugiašalė investicijų garantijų agentūra (MIGA)!

Pastaraisiais metais didelis dėmesys buvo skiriamas būtinybei pašalinti kliūtis, trukdančias užsienio investicijų augimui besivystančiose šalyse. Daugelis šalių priėmė naujus įstatymus, skatinančius užsienio investicijas, ir šiuo tikslu sudarė dvišales investicijų sutartis su kapitalo eksportuojančiomis šalimis.

Užsienio investuotojams teikiamų finansinių garantijų prieš nekomercinę riziką besivystančiose šalyse koncepcija atsirado kaip priemonė pagerinti šių šalių investicinį klimatą ir taip paskatinti investuoti į juos.

Beveik visos išsivysčiusios šalys ir dvi besivystančios šalys yra nustačiusios oficialiąsias schemas, užtikrinančias nekomercinę riziką savo šalims investuoti į besivystančias šalis. Be to, „Inter Arab Investment Guarantee Corporation“ teikia garantijas regioniniu pagrindu.

Privačios politinės rizikos draudimo rinka taip pat veikia tarptautiniu mastu jau daugiau nei dešimtmetį. Šių subjektų veiklai taikomi keli apribojimai, o politinės rizikos suvokimas tebėra didelė kliūtis investicijoms besivystančiose šalyse.

Būtina sukurti daugiašalę investicijų garantijų agentūrą, kuri papildytų šias schemas ir pagerintų investicinį klimatą, išduodama garantijas ir vykdydama kitą investicinio skatinimo veiklą.

Idėja sukurti daugiašalę investicijų garantijų agentūrą atsirado 1950-aisiais. Jis buvo aptartas Tarptautiniame rekonstrukcijos ir plėtros banke (vadinamame komentare kaip bankas) 1962-1972 m. Laikotarpiais, tačiau nebuvo priimtas sprendimas dėl tokios agentūros sukūrimo.

Prezidentas Clausenas atgaivino šią koncepciją savo pirmame adrese į Banko metinį susirinkimą 1981 m. Išsamius Banko darbuotojų tyrimus ir neformalias diskusijas su Banko vykdomaisiais direktoriais buvo išdalytas dokumentas „Pagrindinės siūlomos daugiašalės investicijų garantijų agentūros savybės“. 1984 m. gegužės mėn.

Straipsnyje pateikiami keli pagrindiniai bruožai, išskiriantys pasiūlymus iš anksčiau Banke aptartų schemų. Šis pasiūlymas su pakeitimais po diskusijų su vykdomaisiais direktoriais vėliau buvo įtvirtintas „Daugiašalių investicijų garantijų agentūros steigimo konvencijos projekte“, kuris buvo išplatintas 1984 m. Spalio mėn.

Remiantis šiuo dokumentu, buvo surengtos konsultacijos su Banko valstybių narių vyriausybėmis. Šių konsultacijų rezultatas - pataisytas Konvencijos projektas, kuris 1985 m. Kovo mėn. Buvo išplatintas valstybių narių vyriausybėms.

Nuo 1985 m. Birželio iki rugsėjo mėn. Vykdomieji direktoriai, padedami valstybių narių vyriausybių ekspertų, sušaukė visą komiteto komitetą, kad aptartų Konvencijos projektą. 1985 m. Rugsėjo mėn. Vykdomieji direktoriai užbaigė Konvencijos projektą ir rekomendavo Valdytojų tarybai priimti rezoliuciją dėl Konvencijos pasirašymo.

Misija:

Kaip Pasaulio banko grupės narė, MIGA misija yra skatinti tiesiogines užsienio investicijas (TUI) į besivystančias šalis, kad padėtų remti ekonomikos augimą, mažinti skurdą ir pagerinti žmonių gyvenimą.

Narystė ir kapitalas:

a) Narystė:

Narystė Agentūroje yra atvira visiems Banko nariams ir Šveicarijai. Tačiau Banko nariams neprivaloma prisijungti prie Agentūros. Konvencijoje pripažįstama, kad tiek kapitalo eksportuojančių, tiek kapitalo importuojančių narių dalyvavimas yra svarbus, ypač nuostatose dėl jos įsigaliojimo ir balsavimo. Šiuo metu yra 173 šalys.

b) Kapitalas:

Ankstesniuose Banko pasiūlymuose numatyta, kad Agentūra neturi akcinio kapitalo ir nevykdo savo operacijų valstybių narių vardu, kurios remtų investicijas į Agentūros garantijas.

Pagal konvenciją Agentūra turės akcinį kapitalą ir gali pati suteikti garantijas, kurias papildys narių suteiktos investicijos; pastarosios atžvilgiu Agentūra veiks tik kaip administratorius. Pasirašytasis kapitalas gali būti panaudotas, leidžiant garantijos apimtis kelis kartus didesniu mastu.

MIGA IR TUI:

Susirūpinimas dėl investavimo aplinkos ir politinės rizikos suvokimo dažnai trukdo tiesioginėms užsienio investicijoms (TUI), o didžioji dalis srautų vyksta tik kelioms šalims ir palieka neturtingiausias pasaulio šalis.

MIGA sprendžia šias problemas teikdama tris pagrindines paslaugas: užsienio investicijų į besivystančias šalis politinę riziką, techninę pagalbą, skirtą investicijoms klimatui gerinti ir investicinėms galimybėms besivystančiose šalyse skatinti, ir ginčų tarpininkavimo paslaugas, siekiant pašalinti galimas kliūtis būsimoms investicijoms.

MIGA veiklos strategija yra svarbiausia jėga rinkoje, pritraukianti investuotojus ir privačius draudikus į sudėtingą veiklos aplinką. Agentūros strategijoje daugiausia dėmesio skiriama tam tikroms sritims, kuriose galime padaryti didžiausią skirtumą:

Infrastruktūros plėtra yra svarbus MIGA prioritetas, atsižvelgiant į tai, kad reikia tik 230 milijardų JAV dolerių per metus tik naujoms investicijoms, skirtoms sparčiai augantiems miestų centrams ir nepakankamai besivystančioms kaimo gyventojų grupėms.

Pasienio rinkos didelės rizikos ir (arba) mažas pajamas gaunančios šalys ir rinkos atstovauja agentūrai tiek iššūkį, tiek galimybę. Šios rinkos paprastai turi didžiausią poreikį ir gali būti naudingiausios iš užsienio investicijų, tačiau privačios rinkos joms neužtenka.

Investicijos į konfliktus nukentėjusias šalis yra dar vienas agentūros veiklos prioritetas. Nors šios šalys linkusios pritraukti nemažą donorų prestižą, kai tik baigiasi konfliktas, pagalbos srautai galiausiai mažėja, todėl privačios investicijos yra labai svarbios atstatymui ir augimui. Daugeliui investuotojų atsargiai vertina galimą riziką, todėl politinis rizikos draudimas tampa labai svarbus norint judėti į priekį.

Pietų investicijos (investicijos tarp besivystančių šalių) prisideda prie didesnės TUI srautų dalies. Tačiau privačių draudimo rinka šiose šalyse ne visuomet yra pakankamai išsivysčiusi, o nacionalinėms eksporto kredito agentūroms dažnai trūksta gebėjimo ir pajėgumo siūlyti politinį rizikos draudimą.

„MIGA“ siūlo visose šiose srityse lyginamuosius pranašumus - nuo unikalaus produktų paketo ir gebėjimo atkurti verslo bendruomenės pasitikėjimą, mūsų nuolatinį bendradarbiavimą su valstybine ir privačia draudimo rinka, siekiant padidinti investuotojams prieinamą draudimo sumą.

MIGA pridėtinės vertės paslaugos:

a) Pasitikėjimas, saugumas ir patikimumas:

„MIGA“ privatiems investuotojams suteikia pasitikėjimą ir komfortą, reikalingą tvarioms investicijoms besivystančiose šalyse. Kaip Pasaulio banko grupės dalis ir turinti savo akcininkus priimančias šalis ir investuotojus, MIGA duoda neprilygstamos investicijos saugumą ir patikimumą.

Mūsų buvimas potencialiose investicijose gali tiesiog pakeisti „ne-go“ į „eiti“. Mes veikiame kaip stiprus atgrasymas nuo vyriausybės veiksmų, kurie gali neigiamai paveikti investicijas. Ir netgi kilus ginčams, mūsų įtaka priimančioms vyriausybėms dažnai leidžia mums išspręsti skirtumus abipusiu visų šalių pasitenkinimu.

b) Rinkos lyderis:

MIGA yra lyderė vertinant ir valdant politines rizikas, kuriant naujus produktus ir paslaugas bei ieškant novatoriškų būdų patenkinti klientų poreikius. Bet mes čia nesibaigiame. Mes taip pat teikiame ekspertų patarimus, kad padėtų šalims pritraukti ir išlaikyti kokybiškas užsienio investicijas ir daugybę interneto paslaugų, kad investuotojai žinotų apie verslo galimybes besivystančiose valstybėse narėse.

c) kompleksinis sandoris:

„MIGA“ gali būti skirtumas tarp „make“ ar „break“, numatant, kad visi svarbūs dalykai, kurie leidžia atlikti sudėtingą sandorį. MIGA siūlo novatorišką netradicinių subrangos rizikų, kurios dažnai yra susijusios su vandeniu ir kitais infrastruktūros projektais, aprėptį.

d) PRI rinka:

MIGA papildo kitų investicinių draudikų veiklą ir bendradarbiauja su partneriais per savo bendrojo draudimo ir perdraudimo programas. Tokiu būdu mes galime išplėsti politinės rizikos draudimo sektoriaus gebėjimus apdrausti investicijas, taip pat paskatinti privačiojo sektoriaus draudikus į sandorius, kurių jie nebūtų prisiėmę kitaip.

Organizavimas ir valdymas:

Pagrindinė Agentūros struktūra atitinka kitų tarptautinių finansų įstaigų, ypač Banko ir Tarptautinės finansų korporacijos, struktūrą. Agentūra turi trijų pakopų struktūrą, kurią sudaro Valdytojų taryba, direktorių valdyba ir pirmininkas bei darbuotojai.

Tarybą sudaro vienas valdytojas iš kiekvieno nario ir jo pakaitinis narys. Konvencijoje nėra jokių apribojimų nariams skiriant savo valdytojus ir pakaitinius narius. Taryba renkasi ne rečiau kaip kartą per metus ir bet kuriuo metu gali būti sušaukta Tarybos ar valdybos.

Tarybai suteikiami visi Agentūros įgaliojimai, išskyrus tuos, kuriuos Konvencija suteikia kitam Agentūros organui. Tačiau Taryba gali pavesti valdybai vykdyti bet kokius savo įgaliojimus, išskyrus 31 straipsnio a punkte nurodytus konkrečius įgaliojimus, kurie yra rezervuoti Tarybai, pavyzdžiui, narių priėmimas ir sustabdymas, narių klasifikavimas balsavimo tikslais arba kaip besivystančios valstybės narės. valstybės narės, kapitalizacijos pokyčiai, 22 straipsnio a punkte numatyto santykio padidinimas, direktorių kompensacijos nustatymas, Konvencijos pakeitimai, Agentūros veiklos nutraukimas ir likvidavimas bei turto paskirstymas nariams likviduojant.

Valdyba renkama pagal 41 straipsnio a punktą ir В grafiką ir yra atsakinga už bendrą Agentūros veiklą (32 straipsnio a punktas), kuri apima visas su Agentūros politika ir taisyklėmis susijusias problemas, bet ne jos dieną šiandien vadovybė, už kurią atsako Prezidentas ir personalas.

Valdyba gali imtis bet kokių veiksmų, kurių reikia arba leidžiama pagal Konvenciją. Taryba nustato direktorių kadenciją pagal 32 straipsnio c punktą. Valdybą sudarys ne mažiau kaip dvylika direktorių. Taryba nustatys direktorių skaičių, kurį ji gali pritaikyti, kad būtų atsižvelgta į narystės pokyčius.

Iš visų direktorių skaičiaus ketvirtadalis būtų išrinktas atskirai, po vieną kiekvienas narys, turintis didžiausią akcijų skaičių. Likusius direktorius rinktų kiti nariai (B priedas).

Kiekvienas direktorius gali paskirti pakaitinį narį (32 straipsnio b punktas). Valdyba renkasi pirmininko iniciatyva arba trijų direktorių prašymu (32 straipsnio d punktas). Tikimasi, kad Agentūros formavimo metais verslo apimtis gali nepateisinti valdybos posėdžių.

Tai sumažintų administracines išlaidas, nes tokiomis aplinkybėmis direktoriai ir pakaitiniai nariai gautų kompensaciją tik už dalyvavimą posėdžiuose ir kitų specialių oficialių funkcijų vykdymą (32 straipsnio e punktas).

Agentūros pirmininką skiria valdyba. Valdyba nuspręs dėl šio paskyrimo pirmininko kandidatūroje (33 straipsnio b punktas). Pirmininkas yra atsakingas už įprastą Agentūros veiklą vadovaujant visuotinei valdybai ir skiriant, organizuojant ir atleidžiant darbuotojus (33 straipsnio a punktas).

Numatoma, kad darbuotojų skaičius būtų mažas, kad būtų padidintas agentūros veiksmingumas ir gyvybingumas. Pirmininko darbo užmokestį ir sutarties sąlygas nustato Taryba (33 straipsnio b punktas). Tai atitinka Banko praktiką.

Agentūros pagrindinė buveinė bus Vašingtone, išskyrus tuos atvejus, kai Taryba specialiąja balsų dauguma nusprendžia ją įsteigti kitoje vietoje (36 straipsnio a punktas). Be to, Agentūra pagal 36 straipsnio b punktą gali įsteigti kitas tarnybas, kurios gali būti būtinos jo darbui.

MIGA plėtros poveikis ir prioritetai:

Nuo pat įkūrimo 1988 m. MIGA išleido beveik 900 garantijų, kurių vertė didesnė nei 17, 4 mlrd. JAV dolerių projektams 96 besivystančiose šalyse. MIGA yra įsipareigojusi skatinti socialiai, ekonomiškai ir ekologiškai tvarius projektus, kurie pirmiausia yra atsakingi už vystymąsi.

Jos turi plačią naudą, pavyzdžiui, sukuria darbo vietas ir mokesčius bei perduoda įgūdžius ir praktinę patirtį. Vietos bendruomenės dažnai gauna didelę antrinę naudą gerinant infrastruktūrą.

Projektai skatina panašias vietines investicijas ir skatina vietos įmonių augimą. Užtikriname, kad projektai būtų suderinti su Pasaulio banko grupės pagalbos teikimo strategijomis ir į mūsų darbą integruotų geriausią aplinkos, socialinę ir valdymo praktiką.

MIGA specializuojasi investuojant į didelio rizikos šalis, mažas pajamas gaunančias šalis; pavyzdžiui, Afrikoje ir konfliktų paveiktose teritorijose. Bendradarbiaudama su Pasaulio banku ir kitomis, MIGA gali panaudoti finansavimą garantijų patikos fondams šiose sudėtingose ​​ar pasienio rinkose. Agentūra taip pat orientuojasi į sudėtingų infrastruktūros projektų rėmimą ir investicijų tarp besivystančių šalių skatinimą.

MIGA techninės pagalbos tarnybos taip pat atlieka svarbų vaidmenį skatinant tiesiogines užsienio investicijas, padedant besivystančioms šalims apibrėžti ir įgyvendinti strategijas, skatinančias investicijas.

„MIGA“ kuria ir diegia priemones ir technologijas, kad padėtų skleisti informaciją apie investavimo galimybes. Tūkstančiai vartotojų naudojasi mūsų internetinių investicijų informacijos paslaugų paketu, kuris papildo šalių pajėgumus.

Agentūra naudojasi savo teisinėmis paslaugomis siekdama dar labiau sumažinti galimas kliūtis investicijoms. Savo ginčų tarpininkavimo programa MIGA padeda vyriausybėms ir investuotojams išspręsti jų skirtumus ir galiausiai pagerinti šalies investicinį klimatą.

Nepriklausoma vertinimo grupė (IEG):

„MIGA“ nepriklausoma vertinimo grupė (IEG-MIGA) yra atsakinga už MIGA plėtros ir veiklos efektyvumo vertinimą. Ji buvo įkurta 2002 m. Liepos mėn. Jos funkcijos ir darbuotojai yra organizaciškai nepriklausomi nuo MIGA veiklos padalinių ir sprendimų priėmimo. IEG-MIGA praneša MIGA Direktorių valdybos Vystymosi efektyvumo komitetui (CODE) per generalinį direktorių, vertinimą (DGE).

Mandatas:

IEG-MIGA įgaliojimai apima MIGA veiklos vertinimą, įskaitant garantijų projektus, techninę pagalbą, konsultavimo ir teisines paslaugas, taip pat MIGA institucinio efektyvumo, efektyvumo ir strategijos įvertinimą.

IEG taip pat dalyvauja šalies, sektorių ir teminiuose vertinimuose su Pasaulio banko nepriklausoma vertinimo grupe ir Tarptautinės finansų korporacijos nepriklausoma vertinimo grupe. IEG-MIGA tikslai yra parengti ir dalytis pamokomis ir prisidėti prie geresnių veiklos rezultatų, atskaitomybės ir skaidrumo.

IEG-MIGA veikla apima:

i. Programos, garantijų projektai, patariamosios ir techninės paslaugos bei su jais susijusios strategijos, politikos kryptys ir procedūros, ypatingą dėmesį skiriant sutartam tikslui, susijusiam su privataus sektoriaus plėtra, ir garantijų veiklos poveikiui.

ii. Įvertinti MIGA vertinimo procesų ir produktų kokybę ir naudingumą bei dalyvauti formuojant ir nuolat tobulinant atitinkamą vertinimo politiką, praktiką ir priemones.

iii. Pamokų nustatymas ir sklaida bei rekomendacijų parengimas remiantis vertinimo rezultatais, siekiant pagerinti veiklos rezultatus, atskaitomybę už rezultatus ir įmonių skaidrumą.