6 Pagrindinės funkcijos ir Ziladhišo vaidmuo

Steigiamajame asamblėjoje nebuvo aptarta apygardos administracijos organizacija, o kolektorius ir jo biurokratija įgijo laisvą Indijos gyvenimą. Nuo 1950 iki 1993 m. Britų DM įvaizdis buvo visiškai prarastas, o Indijos feodalinis kolega perėmė biurą atgrasydamas panchayati eksperimentą.

Miesto apmokytas Indijos valstybės tarnautojas įtvirtino savo poziciją, o politiniai meistrai buvo sutvarkyti kuriant iškreiptą galios ryšį. Vietoj to, kad dirbant su žmonėmis, filosofija valdyti žmones jų populiarios apatijos vardu klaidingai supažindino populiarius lyderius ir įvykdytas būtinybės mitas.

Politiniai lyderiai sukūrė nepilnavertiškumo kompleksą, o nepageidaujami asmenys sukūrė nemokamų lošėjų gaują, kad išnaikintų kraštovaizdį. Demokratinių institucijų nebuvimas kartu su didžiuliais vystymosi grobiais, be jokios populiarios atskaitomybės, tapo kolekcionieriumi ir tapo viduramžių veislės „Ziladhish“.

Funkcijos nepasikeitė, bet padidėjo tiek, kad šiandien labai mažai dalijasi su kitomis agentūromis. Prieš nepriklausomybę jo pareigas sudarė pajamų surinkimas, teisėtvarkos palaikymas, plėtros planų vedimas, nelaimių valdymas, piliečių skundų atlyginimas ir kitos reguliavimo pareigos. Šiandien kiekviena iš šių funkcijų padidino savo komponentus ir pasekmes.

Negalima išvardinti jo faktinių funkcijų, tačiau svarbius galima suskirstyti į kategorijas:

(1) Kaip pajamų surinkėjas:

Kolektorius yra apygardos administracijos vadovas, todėl jis yra paskyrimo ir bausmių kolektoriaus ir jaunimo tarnautojų bei darbininkų tarnautojas. Jis veikia kaip rajono kontroliuojantis, braižymo ir išmokėjimo pareigūnas. Savivaldybė parengia rajono metines biudžeto sąmatas, susijusias su pajamų pastatais, ir jis yra atsakingas už vyriausybės pastatų priežiūrą, atsakingą už pajamų departamentą.

Jis yra atsakingas už iždo ir rajono antspaudų biurą ir yra atsakingas už valstybės iždo saugumo patikrinimą. Jis yra vyriausiasis rajono protokolo pareigūnas ir interviu su visuomenės nariais ir kitais pareigūnais. Jis yra pagrindinis vyriausybės agentūra apskrities bendrojo administravimo klausimais ir yra įvairių vietos valdžios institucijų ir vyriausybių komitetų pirmininkas / pirmininkas rajono lygiu.

Svarbiausia kolekcininko užduotis yra žemės pajamų įvertinimas ir surinkimas. Būtina laiku surinkti duomenis, nes kitaip bus reikalingos kitos priemonės, reikalingos surinkimui vykdyti. Mokesčius, tokius kaip drėkinimo mokesčiai, pajamų mokesčio mokesčiai, žemės ūkio mokesčiai, kanalų mokesčiai, taqavi paskolos, akcizai ir kt., Turi surinkti jo biuras. Akcizus už prekes, pavyzdžiui, alkoholinius gėrimus, narkotikus, benziną ir kt., Renka rajono akcizų pareigūnas, kuris dirba pagal jį.

Vertinant paskolų sumažinimo ir paskirstymo sausros ir bado atveju dydį, taip pat jų susigrąžinimas yra kolektoriaus atsakomybė. Jis turi įsigyti žemę vystymosi projektams, būsto projektams, šliužo klirensui ir pan. Ekonominiai nusikaltimai papildė jo naštą. Iš tiesų, plėtra negali vykti, nebent kolektorius išlaikytų taiką ir ramybę savo rajone.

(2) Kaip apygardos magistratas ir nelaimių valdytojas:

Rajono administraciją sudaro policija, teismai ir kalėjimai. Policijos viršininkas, rajono policijos pajėgų vadovas, bendradarbiauja su rajono magistratu. Didmiesčių miestuose atsakomybė už teisę ir tvarką tenka policijos komisarui. Konstitucijos 50 straipsnis teismą atskyrė nuo vykdomosios valdžios, o teismo procesas tapo rajono ir sesijos teisėjo atsakomybe prižiūrint Aukščiausiajam teismui.

Kolektorius vis dar gali nagrinėti bylas pagal Baudžiamojo proceso kodekso „prevencinį“ skyrių ir vykdo savo įgaliojimus savo rajono sutrikimų atveju. Jis prižiūri pavaldžiosios magistratūros pareigas ir švenčia teisėjus festivalių ir rinkimų metu ir pan. Prekių ženklų įstatymo, cukraus fabrikų kontrolės įstatymo, pramogų mokesčio įstatymo, spaudos įstatymo ir kt. Įgyvendinimas vis dar yra su juo, nors teismų atskyrimas smarkiai sumažėjo jo institucija.

Būdamas apygardos magistratu, jis kartais apsilanko kalėjime ir užtikrina greitą bylų nagrinėjimą. Jį sprendžia tokie klausimai kaip pamokų skyrimas kaliniams, ankstyvas kalinių išleidimas į laisvę, atleidimas nuo lygtinio paleidimo, kalinių gailestingumo peticijos ir pan. Jis organizuoja gelbėjimo operacijas, imasi priemonių, kad patikrintų epidemijas, ir paraginti kariuomenę padėti ir aprūpinti maisto produktus avarijos metu. Jis turi įgaliojimus pagal Indijos gynybos taisykles ir įgyvendina civilinės gynybos priemones gyvybiškai svarbių įrenginių apsaugai, kartu su kitais susijusiais klausimais.

(3) Kaip Vyriausybės schemų vykdytojas:

Iš tikrųjų žemės pajamų ir kitų valstybės rinkliavų surinkimas buvo pagrindinės funkcijos, kurioms buvo sukurta įstaiga. Iš šių srautų skirstomos taccavi paskolos, jų susigrąžinimas, nuostolių dėl pasėlių įvertinimas ir paramos priemonės. Visi klausimai, susiję su žemės įrašais, nazul žemės administravimu, žemės įsigijimo darbais, antspaudų įstatymo vykdymu, valstybinių valdų valdymu ir reabilitacijos dotacijos mokėjimu, klausos pajamų apeliacijos pateikiamos pagal jo įsakymus.

Jis imasi pagalbos priemonių trūkumo sąlygų, potvynių, vandens registravimo ir pernelyg didelių lietų atveju. Nuolatinis žemės pajamų priskyrimas, zamindari panaikinimas, kompensacijos ir reabilitacijos dotacijos ir vertinimas yra jo įprastinė funkcija. Jis skelbia viešosios taikos nutarimus ir atsisako vyriausybės prašymų.

Jis kasmet teikia vyriausybei savo metinę baudžiamąją ataskaitą. Darbo problemos ir streikai ir tt, pramogų mokesčio vykdymas, spaudos įstatymų vykdymas yra jo pareigos. Tokios funkcijos kaip kaimo chowkidarų paskyrimas ir bausmė bei mokėjimai pagal Darbininkų kompensavimo aktą užima daug laiko. Daugelio rūšių licencijų suteikimas ir atšaukimas bei rekomendacijos dėl miškų plėtros schemų yra kai kurios jo pagrindinės funkcijos.

Rinkėjas yra parlamento ir vidan sabha rinkimų grįžtantis pareigūnas. Kaip rajono surašymo pareigūnas, jis yra atsakingas už surašymo operacijų vykdymą kartą per dešimt metų. Jo kitos funkcijos yra senatvės pensijų skyrimas, rajono žetonų rengimas, būsto paskolų suteikimas ir senovės paminklų apsauga.

Kai kuriose valstybėse jis taip pat yra kooperatinių bendrovių rajono registratorius. Jis yra rajono savivaldybių priežiūros institucija. Ypatingos pareigos, susijusios su civiliniais ištekliais, taip pat yra atsakingos už tokį darbą, kaip taupomosios nacionalinės lėšos arba valstybės paskolos. Įnašai į Krašto apsaugos fondą vykdomi per jo biurą.

Be to, jis yra daugelio oficialių komitetų, pvz., Kareivių ir jūreivių gerovės fondo, personalo gerovės komiteto, viešųjų skundų komiteto, planavimo komiteto, pirmininkas ir tt Trumpai tariant, kolekcininkų pareigos ir funkcijos yra didžiulės ir jos paliekamos daugelis dalykų nepasakyta. Paradoksalu, tačiau dabartinis vystymosi funkcijų akcentavimo pakeitimas nesumažino reguliavimo funkcijų svarbos.

Kita vystymosi pusė prisidėjo prie jau perkrauto kolektoriaus funkcijų. Savo reguliavimo ir plėtros pareigas jis turi dirbti su NVO. Tada dažnai apsilanko ekspertai ir VIP. Dienų, savaičių ir naktinių jubiliejų ir šimtmečių šventei reikia jo iniciatyvos. Didžioji jo laiko ir energijos dalis yra skiriama rajono politikams ir kaimo lyderiams susitikti ir klausytis jų skundų, reikalavimų ir „patarimų“. Jis taip pat vis dažniau reikalauja funkcijų už griežto oficialaus ritmo.

(4) Kaip personalo pareigūnas vystymuisi:

Tiesą sakant, vadovėlių požiūris į kolekcionieriaus funkcijas yra kolonijinių dienų klausimas. Kadangi įstatymai daug nepasikeitė, pajamos, magistro ir bendrosios administracinės funkcijos lieka nepakitusios. Tačiau praktikoje kolektyvo sprendimų priėmimo aparate dalyvavo keletas naujų dalyvių. Taigi vaidmuo kenčia nuo perkrovos ir tarpininkaujantys konfliktai yra labiau matomi net ir įprastinėse funkcijose, pvz., Pajamų surinkimo, teisės ir tvarkos palaikyme.

Teismų sistemos atskyrimas susilpnina kolektorių kaip valdovą, o dabar Panchayati Raj lyderiai, prašydami jų dalies vystymosi administravimo srityje, tapo jam funkcionalu be didelės galios, bet turi visas teisines pareigas.

Nuo eilinio oficialaus vaidmens jis yra paverstas pareigūnu. Tiesą sakant, jis daugiau laiko praleidžia priežiūros funkcijų, programų ir planų koordinavimo ir integravimo funkcijoms, personalo kūrimui, žmonių bendradarbiavimui ir dalyvavimui. Jis turi būti vis daugiau ir daugiau vietoje.

Administracinių reformų komisija manė, kad kolekcionieriaus kelionė turėtų būti panaudota norint ištirti visuomenės skundus ir imtis taisomųjų veiksmų. Be to, daugelyje plėtros programų jis turėtų atlikti patarėją ir dirbti kaip lyderė vystymosi veikloje. Departamentų agentūros turėtų įgyvendinti savo plėtros programą konsultuodamosi su surinkėju.

(5) Kaip DRDA pirmininkas:

Apygardos kaimo plėtros agentūros ex officio pirmininkaujantis asmuo renka kolektoriui akis į priekį su rajono lygmens pareigūnais, atsakingais už schemų įgyvendinimą. Tuomet šį kolekcininko vaidmenį kaimo plėtros srityje galima vertinti atsižvelgiant į jo padėtį Zilos parapijoje. Panchayati Raj organams reikia jo paramos.

Biuras keičiasi ir išrinkti atstovai sudaužė daugelį mitų, įskaitant ir „plieno rėmo“ mitą. Kolektorius, kaimo plėtros agentūros, policija, pajamų pareigūnai, teismai - visi, kurie turi veikti kaip komanda, tačiau pliuralizmas trukdė tikslo vieningumui ir požiūrio savitumui.

Jis turi mažiau laiko vystymuisi administruoti, o jo vaidmuo mažėja, kaip generalinis direktorius. Du 1993 m. Ir 1994 m. Pakeitimai rodo, kad mažėja vystymosi administravimo vaidmuo. Net jo pajamų funkcijos perkeliamos į panchayats.

Nepaisant neseniai atliktų priemonių sumažinti apylinkės surinkėjo atsakomybę, šis pagrindinis Indijos administracijos pareigūnas ir toliau kenčia nuo daugelio atsakomybės perteklių, dėl kurių vyksta pokyčiai. Tačiau jis turi pasiekti savo pusiaukelę prieštaraujančių tęstinumo ir pokyčių spaudimo viduryje.

(6) Kaip techninių departamentų koordinatorius:

Nors kolektyvas pagal Bendrovės taisyklę buvo tik pajamų pareigūnas, turintis magistro funkcijas, 1919 m. Ir 1935 m. Reformos pristatė įvairius techninius padalinius, dėl kurių atsirado daugybė komandų. Pagrindinis vaidmuo pasikeitė į koordinavimo funkciją, kurią kolektorius ir toliau atlieka ir šiandien.

Tai suteikė reguliavimo ir vystymosi administracijų dichotomiją rajono lygiu. Techninių pareigūnų, kurie vadovauja specializuotoms agentūroms, pavadinimai buvo vadinami pratęsimo pareigūnais ir juos prižiūri jų atitinkami regiono ar valstybės pareigūnai.

Kai kurie iš šių valstybės administracijos padalinių yra:

Šie techniniai skyriai ir jų pareigūnai, nepriklausomai nuo rajono lygmens srities administravimo, tačiau nėra hierarchiniai kolektoriaus pavaldiniai. Tačiau šimtmečių darbas sukūrė tradicinį įvaizdį ir įprastą funkcijų tarpusavio ryšį, dėl kurių įvairiose apraiškose kilo koordinavimo ir kontrolės problemų.

Bendrasis specialistų ginčas ir jį supantis kartumas verčia kolektorių būti tik lyderiu nei valdytoju. Policijos pareigūnai, pvz., SP ir DIG, ginčijo kolektyvo policijos veiklos įvertinimą pagal Indijos policijos įstatymą teismų teismuose. Kolektorius yra nepriimtinas kaip kontrolinis ryšys tarp policijos asortimento ar kai kurių valstybių komisaro.

Panchayati rajo institucijos sistemingai mažina visapusišką vienintelio vyriausybės atstovų įvaizdį. Atsirado natūraliai skirtingi santykiai tarp kolektoriaus ir techninių departamentų vadovų. Techniniai valstybinių departamentų vadovai nenori įsikišti į kolektorių.

Jie yra atsakingi už savo nepriklausomus ministrus, o kolektorius, generalistas, vis labiau nesvarbus, kai dirba technikos srities pareigūnai. Tuomet techninių skyrių regioniniai pareigūnai prieštarauja kolektoriaus vaidmeniui, kuris pažeidžia jų specializuotas administravimo sritis.

Netgi (primus inter pares) pirmiausia tarp lygių vaidmenų yra labiau mandagumo reikalas, nes techniniai pareigūnai yra vyresni ir patyrę, o jauni kolekcionieriai paprastai yra asmeniškai ne grata šiems lauko pareigūnams, kurie yra gydytojai, inžinieriai, agronomai, miškų pareigūnai ir kalėjimų viršininkas.

Dauguma vykdomųjų padalinių turi regioninius biurus, esančius tarp valstybės būstinės ir rajono organizacijos. Tačiau teritorinių padalinių teritorinių jurisdikcijų skyriai nėra bendrieji. Tai apsunkina koordinavimą. Padidėja departamentų su regioniniais biurais skaičius, o jų pareigūnai prižiūri rajonų ir apylinkių lygmens pareigūnų darbą. Jie veikia kaip vertinimo agentūra šioje srityje. ARC teigė, kad norint sukurti regioninį biurą turėtų būti laikomasi priežiūros darbo, įsteigimo dydžio ir tarpinio lygio poreikio.

Apskritai, valstybės centrinės būstinės vykdomieji skyriai yra organizuojami departamentuose, turinčiuose jiems priklausančius regioninius biurus. Kai kurie padaliniai yra organizuojami tiek vietovėse, tiek funkcinėse bazėse. Tokių departamentų, kaip pajamos, regioniniai biurai yra komisaro padalinyje; policija su policijos generaliniu inspektoriumi; miškas su savo apskritimu pagal miškų konservatorių; Viešųjų darbų departamentas, turintis ratą pagal „Superintending Engineer“.

Kooperatyvų registratorius gali būti departamento vadovas. Šių klausimų nėra skirtingose ​​valstybėse, ir netgi toje pačioje valstybėje yra mažai vienodumo tarp įvairių vykdomųjų padalinių. Įmonių sektoriaus, nevyriausybinių organizacijų ir panchayati institucijų augimas sukrėtė šią sritį daugiau nei vienu būdu.