Ministrų Tarybos vaidmuo Rusijos vyriausybėje

Rusijos federalinė ar centrinė vyriausybė yra žinoma kaip Rusijos Federacijos Vyriausybė. Konstitucijos 6 skyriuje (110–117 straipsniai) apibrėžiama Rusijos Vyriausybės organizacija ir funkcijos. 110 straipsnyje skelbiama: „Rusijos Federacijos vykdomąją valdžią vykdo Rusijos Federacijos Vyriausybė.“

1. Organizacija:

Rusijos Federacijos vyriausybę sudaro vienas pirmininkas, keli pirmininko pavaduotojai ir kai kurie federaliniai ministrai. Pirmininkas (ministras pirmininkas) turi tokią pačią poziciją, kaip ir ministras pirmininkas. Jis kartu su pirmininko pavaduotojais ir federaliniais ministrais sudaro Rusijos ministrų tarybą arba ministeriją, kuri vadinama Rusijos Federacijos Vyriausybe.

2. Vyriausybės pirmininko skyrimo metodas:

Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininką (Ministrą Pirmininką) skiria Rusijos Prezidentas su Valstybės Dūmos sutikimu. Po jo įdiegimo pirmininkas, veikdamas per dvi savaites, siūlo valstybės Dūmos pirmininkui paskirti asmenį. Jei pavadinimas per savaitę gauna Valstybės Dūmos patvirtinimą, paskirtas asmuo bus paskirtas Rusijos Federacijos Vyriausybės pirmininku (ministru pirmininku). Jei Valstybės Dūma atmetė kandidatūrą, Pirmininkas paskiria kitą kandidatą.

Jei Valstybės Dūma tris kartus atmeta Prezidento kandidatūras, pastaroji paskiria pirmininką, išlaisvina Valstybės Dūmą ir įsako naujus rinkimus. Taigi Valstybės Dūma gali atmesti tik du kartus, prezidento kandidatūrą į Vyriausybės pirmininko pareigas ir trečią kartą atmetus valstybės dūmą.

Visa tai rodo, kad Prezidentas turi didesnę įtaką skiriant Vyriausybės pirmininką. Panaši procedūra patvirtinama Vyriausybės pirmininko paskyrimui, jei būna laisva vieta. Rusijos ministras pirmininkas tapo buvusiu Rusijos prezidentu Vladimiru Putinu.

3. Pirmininko pavaduotojų ir federalinių ministrų skyrimo metodas:

Po jo paskyrimo Vyriausybės pirmininkas pateikia Pirmininkui sąrašą asmenų, kurie bus paskirti pirmininko pavaduotojais ir kitais federaliniais ministrais. Tada juos oficialiai skiria pirmininkas.

4. Vyriausybės įgaliojimai:

Rusijos Federacijos Vyriausybė turi įgaliojimus, lygius Prezidento kadencijai, ty ketveriems metams. 116 straipsnyje skelbiama, kad Vyriausybė nustato savo įgaliojimus naujai išrinktam Rusijos prezidentui. Tai akivaizdžiai reiškia, kad po kiekvieno rinkimų į Prezidento pareigas Vyriausybė atsistatydina ir yra įsteigta iš naujo.

Be to, Vyriausybė bet kuriuo metu gali atsistatydinti iš Rusijos prezidento. Tačiau Pirmininko teisė jį priimti arba atmesti. Pirmininkas taip pat įgaliojamas priimti sprendimą dėl Rusijos vyriausybės atsistatydinimo (117 straipsnio 2 dalis).

Valstybinė Dūma gali bet kuriuo metu balsuoti dėl nepasitikėjimo Vyriausybe. Jis gali būti priimtas paprasta Valstybės Dūmos narių balsų dauguma. Tačiau sprendimas pašalinti arba palikti Vyriausybę tenka Prezidentui.

Jei per du mėnesius Valstybės Dūma du kartus perteikia nepasitikėjimą, Rusijos Prezidentas turi paskelbti Vyriausybės atsistatydinimą. Tačiau tuo pačiu metu jis gali išlaisvinti Valstybės Dūmą.

Be to, Rusijos Federacijos Vyriausybė gali bet kada kreiptis į Valstybės Dūmos pasitikėjimą. Jei Valstybės Dūma atmeta pasitikėjimo balsavimą, pirmininkas per septynias dienas priima galutinį sprendimą dėl Vyriausybės likimo. Jis gali pripažinti vyriausybės atsistatydinimą ir pradėti jo atkūrimo procesą.

Jis taip pat gali nuspręsti išlaisvinti Valstybės Dūmą ir įsakyti surengti naujus rinkimus. Atsistatydinus Rusijos vyriausybei arba nustačiusi savo įgaliojimus, ji gali toliau dirbti kaip priežiūros institucija iki naujos Rusijos Federacijos Vyriausybės sudarymo.

Rusijos vyriausybės pobūdis:

Po jo paskyrimo Vyriausybės pirmininkas (Ministras Pirmininkas) Rusijos prezidentui pateikia pasiūlymus dėl federalinių vykdomosios valdžios organų. Jis taip pat nustato Rusijos vyriausybės darbo gaires. Iš tiesų, Vyriausybės pirmininkas turi įgaliojimus nuspręsti dėl visų federalinių vykdomosios valdžios organų ir Rusijos vyriausybės organizavimo ir darbo.

Tačiau jis turi atlikti savo darbus vadovaujant Prezidento nurodymams ir sprendimams. Kitaip tariant, Rusijos vyriausybė dirba po pirmininku, bet visa kontrolė yra Rusijos prezidento rankose. Dėl šios savybės Vyriausybės organizavimas ir darbas yra panašus į Prezidento valdymo sistemos darbą.

Kartu su keturiomis kitomis savybėmis Rusijos vyriausybė atrodo kaip parlamentinė valdymo forma:

(i) Valstybės dūmos sutikimą paskiriant Vyriausybės pirmininką

(ii) Valstybinė Dūma gali balsuoti prieš nepasitikėjimą Vyriausybe

(iii) Vyriausybė pati gali kreiptis į valstybės Dūmos pasitikėjimą.

(iv) Prezidentas gali nutraukti Valstybės Dūmą prieš pasibaigiant jo kadencijai ir paskirti surengti naujus rinkimus.

Šios savybės atspindi parlamentinės valdžios formą Rusijoje.

Galime daryti išvadą, kad Rusijos vyriausybė yra mišri vyriausybė, apimanti tiek prezidento, tiek parlamento formas. Tačiau yra aiškus pakreipimas prezidento formos naudai. Prezidentas yra ir valstybės vadovas, ir virtualus vyriausybės vadovas.

Vyriausybė dirba vadovaudamasi Rusijos prezidento vadovu, vadovavimu, politika ir kontrole. Jis priima galutinį sprendimą dėl Vyriausybės pašalinimo. Jis bet kuriuo metu gali pavesti Vyriausybei atsistatydinti. Jis gali priimti sprendimą dėl Vyriausybės atkūrimo. Taigi Rusijos Federacijos Vyriausybė yra prezidento vyriausybė, turinti tam tikrų parlamentinės sistemos bruožų.

Rusijos vyriausybė: galios ir funkcijos:

114 ir 115 straipsniai išvardija Rusijos Federacijos Vyriausybės įgaliojimus ir funkcijas.

Jai buvo pavesta vykdyti šias funkcijas:

i) rengti ir pateikti federalinį biudžetą Valstybės Dūmai.

ii) vykdyti Vyriausybės darbą pagal federalinį biudžetą, kurį priėmė Valstybės Dūma.

(iii) Pateikti Valstybinei Dūmai ataskaitą apie federalinio biudžeto vykdymą.

(iv) Užtikrinti vienodos finansų, kredito ir pinigų politikos įgyvendinimą visoje Rusijos Federacijoje.

(v) Užtikrinti vienodos politikos įgyvendinimą kultūros, mokslo, švietimo, sveikatos, socialinės apsaugos ir ekologijos srityse visoje Rusijos Federacijoje.

(vi) Imtis visų priemonių, būtinų valstybės gynybai ir saugumui užtikrinti.

vii) Įgyvendinti Rusijos užsienio politiką.

viii) Įgyvendinti priemones, užtikrinančias piliečių teisėtumą, teises ir laisves, nuosavybės ir viešosios teisės apsaugą ir tvarką bei kontroliuoti nusikaltimus.

ix) įgyvendinti ir naudoti visus įgaliojimus, numatytus Konstitucijoje, federaliniuose įstatymuose ir prezidento dekretuose.

(x) išduoti potvarkius ir nutarimus, kurie gali būti reikalingi Konstitucijai, federaliniams įstatymams ir prezidento dekretams įgyvendinti. Rusijos Federacijos Vyriausybės potvarkiai ir įsakymai yra privalomi visai Rusijos Federacijai.

Tačiau Rusijos Prezidentas turi teisę panaikinti Rusijos Vyriausybės potvarkius ir nutarimus, jeigu jie laikomi prieštaraujančiais Rusijos Konstitucijai, federaliniams įstatymams ir Prezidento dekretams. Taigi Rusijos Federacijos Vyriausybė vykdo visą savo darbą pagal konstituciją, federalinius įstatymus ir Rusijos prezidento dekretus. Prezidentas turi teisę nustatyti visas šalies vidaus ir užsienio politikos kryptis. Rusijos vyriausybė turi vykdyti savo darbą vadovaudamasi Prezidento politika. Ji turi įgyvendinti prezidento įsakymus.

Prezidentas turi teisę panaikinti savo politiką ar sprendimą, jei jis mano, kad jie prieštarauja federaliniams įstatymams ir Prezidento dekretams. Vyriausybės pirmininko, ty Rusijos Ministro Pirmininko, biuras dabar pradėjo dirbti kaip galingas biuras, buvęs Rusijos prezidentas Vladimiras Putinas ir labai galingas jo UMP partijos lyderis.

Tiesą sakant, V. Putinas padėjo savo patikimam protestui Dmitrijus Medvedevas į prezidento pareigas ir pats perėmė ministrą pirmininką. Šis susitarimas buvo konstitucinis poreikis, nes V. Putinas tarnavo dviem iš eilės terminais prezidentu, o pagal Rusijos konstituciją jis buvo netinkamas trečią kartą iš eilės.

Tikimasi, kad p. Putinas vėl taps Rusijos prezidentu po to, kai tarnaus PM. Net ir ministras pirmininkas Vladimiras Putinas ir toliau yra galingiausias Rusijos lyderis. Rusijos vyriausybė yra vykdomoji ir administracinė agentūra, kuri vadovauja visai Prezidento priežiūrai, vadovavimui, kontrolei ir politikai. Prezidentas atlieka lemiamą ir svarbų vaidmenį Vyriausybės organizacijoje ir veikloje. Jis iš tikrųjų yra Rusijos Federacijos Vyriausybės politikos formuotojas ir reguliatorius.

Vyriausybės pirmininkas, ty Ministras Pirmininkas ir visi kiti Vyriausybės nariai dirba pagal Prezidento sprendimus ir potvarkius. Tai organizacija, atsakinga už Rusijos Federacijos administravimą vadovaujantis Rusijos prezidento politika ir sprendimais.