Valstybės Dūmos (Rusijos federalinės asamblėjos žemutinės rūmų) įgaliojimai ir funkcijos

Valstybinė Dūma yra žemesnysis federalinės asamblėjos rūmai. Ją sudaro 450 deputatų, kuriuos tiesiogiai renka Rusijos žmonės. 225 deputatus renka žmonės iš vieno nario teritorinių rinkimų apygardų, o likę 225 - renkami proporcingo atstovavimo sistema - „List System“. Visuotinis suaugusiųjų franšizė (minimalus amžius balsavimo teisei yra 18 metų) vieno nario rinkimų apygardos, vieno rinkėjo, vieno balsavimo sistemos slaptas balsavimas ir paprastas balsų daugumos balsavimo sistema yra svarbiausios rinkimų ypatybės.

Kiekvienas pilietis, kuris yra 21 metų ar vyresnis ir turi teisę dalyvauti rinkimuose, gali būti išrinktas Valstybės Dūmos pavaduotoju. Tačiau niekas negali būti tuo pat metu Valstybinės Dūmos ir Federacijos tarybos narys arba bet kuri kita atstovaujanti institucija, kuri yra bet kuri Rusijos dalis. Valstybės Dūmos deputatai dirba nuolatiniu profesiniu pagrindu. Jokie pavaduotojai negali būti įdarbinti valstybės tarnyboje ar užsiimti jokia kita veikla, išskyrus mokymą, mokslinius tyrimus ar kitą kūrybinę veiklą.

Parlamentiniai rinkimai Rusijoje: 2007 ir 2011 m .:

2007 m. Gruodžio mėn. Vyko parlamentiniai rinkimai Rusijoje. Šiuose laimėjimu laimėjo Vienos Rusijos Vladimiro Putino partija. Ji užėmė daugiau kaip 2/3 vietos valstybės Dūmos vietos. Ji gavo 64% populiarių balsų ir užregistravo didelį padidėjimą nuo paskutinių rinkimų, kuriuose ši partija gavo tik 38% balsų.

Rusijos parlamento narystė 2011 m.

Federalinė taryba 166 Nariai Valstybės Dūma 450 narių

2012 m. Gruodžio 4 d. Partijos pozicija Valstybės Dūmoje buvo:

Jungtinė Rusijos partija 238

Komunistų partija-92

Tik Rusijos šalis-64

Liberalų demokratų partija-546

Valstybės Dūmos valdžia:

Valstybės Dūma yra renkama ketverių metų kadencijai. Pagal 117 straipsnį Rusijos Prezidentas gali jį nutraukti iki jo pabaigos. Tačiau meno valstybės Dūma negali būti nutraukta tuo metu, kai ji išlygino kaltinimus prieš Rusijos prezidentą ir apkaltos procesą prieš prezidentą.

Be to, ji negali būti nutraukta nepaprastosios padėties ar kovos su karo teise laikotarpiu per Rusijos teritoriją ir per šešis mėnesius nuo Rusijos prezidento kadencijos pabaigos. Nutraukus Valstybės Dūmą, Rusijos Prezidentas nustato naujos Valstybės Dūmos rinkimų datą. Tačiau visais atvejais rinkimai turi būti surengti per keturis mėnesius nuo Valstybės Dūmos likvidavimo.

Paprastai, išrinkus Valstybinę Dūmą, toliau dirba ketverius metus. Valstybės Dūmos pavaduotojai dirba nuolatiniu profesiniu pagrindu. Jie negali turėti jokio kito darbo ar užsiimti jokia kita veikla, išskyrus mokymą, mokslinius tyrimus ar kitą kūrybinę veiklą. Įgaliojimų metu deputatai turi keletą imunitetų.

Pavaduotojas negali būti sulaikytas, suimtas ar ieškomas. Tačiau jis gali būti sulaikytas baudžiamojoje byloje ir ieškomas, kai tai leidžiama pagal įstatymą ir užtikrinant visuomenės saugumą. Visus atvejus, susijusius su deputato imuniteto atšaukimu, sprendžia valstybės Dūma, remdamasi Rusijos generalinio prokuroro rekomendacija.

Valstybės Dūmos jurisdikcija, įgaliojimai ir funkcijos:

A) Valstybės Dūmos jurisdikcija:

Konstitucijos 103 straipsnis apibrėžia Valstybės Dūmos jurisdikciją.

Tai įeina:

i) Rusijos prezidento sutikimas paskirti Rusijos Vyriausybės pirmininką.

ii) Sprendimas dėl pasitikėjimo Rusijos vyriausybe. Valstybės Dūma gali sukelti vyriausybės kritimą, atmesdama vyriausybės pasitikėjimą.

iii) Sprendimas dėl Rusijos centrinio banko pirmininko skyrimo ir atleidimo.

iv) Sprendimas dėl apskaitos rūmų pirmininko paskyrimo ir atleidimo iš darbo bei pusė jos auditorių darbuotojų.

v) Sprendimas dėl Įgaliotojo (ministro) žmogaus teisių skyrimo ir atleidimo.

vi) Sprendimas dėl amnestijos suteikimo.

vii) apkaltinimo kaltinimų lyginimas Rusijos prezidentui.

viii) Rezoliucijų dėl jos jurisdikcijos pagal Rusijos konstituciją priėmimas.

Sprendimus ar nutarimus dėl šių klausimų galima priimti Valstybės Dūmos deputatų balsų dauguma.

Valstybės Dūmos teisėkūros įgaliojimai:

Teisės aktų leidybos iniciatyvos teisė yra Rusijos prezidentui, Federacijos tarybai, Federacijos tarybos nariams, Valstybės Dūmos deputatams, Rusijos vyriausybei ir Rusijos Federacijos subjektų įstatymų leidėjams, ty jie gali pasiūlyti teisės aktų priemones. Be to, Rusijos Konstitucinis Teismas, Rusijos Aukščiausiasis Teismas ir Rusijos Aukščiausiasis Arbitražo Teismas taip pat turi teisę imtis teisėkūros iniciatyvos savo jurisdikcijai.

Teisės aktų priėmimo priemonės, ty įstatymų projektai, yra įvesti Valstybės Dūmoje. Finansų reikalus reglamentuojančių įstatymų projektus, pvz., Mokesčių, mokėjimų, biudžeto ir Rusijos finansinių įsipareigojimų pasikeitimus ar jų panaikinimą, valstybės Dūmoje galima įvesti tik atitinkama Rusijos Vyriausybės rezoliucija. Įstatymų projektus svarsto ir priima Valstybės Dūma visų jos pavaduotojų balsų dauguma.

Po to per penkias dienas nuo perėjimo į Valstybės Dūmą jos siunčiamos į Federacijos tarybą peržiūrėti. Federacijos taryba turi veikti per keturiolika dienų. Tuo atveju, jei įstatymas perduodamas savo deputatų dauguma, jis tampa įstatymu. Jei Federacinė taryba nepriima jokio sprendimo dėl federalinio įstatymo ir praėjo 14 dienų, atitinkamas federalinis įstatymas laikomas perduotu.

Jei Federacijos taryba atmeta tokį federalinį įstatymą, abu namai įsteigia taikinimo komisiją skirtumams išspręsti. Vėliau įstatymą vėl svarsto Valstybinė Dūma. Jei skirtumai išlieka ir Valstybinė Dūma perkelia atitinkamą įstatymą 2/3 trečdaliu visų savo pavaduotojų skaičiaus, atitinkamas įstatymas tampa Aktu.

Konstitucija suteikia federacinei tarybai laisvę priimti sprendimą dėl federalinių įstatymų, nes tai yra valstybės Dūmos priimtas statusas. Jie praeina po keturiolikos dienų. Tačiau Konstitucija, pagal jos 106 straipsnį, įpareigoja Federacijos tarybą apsvarstyti tam tikras rūšis, įstatymus kaip valstybės Dūmos priimtą statusą.

Tokie įstatymai apima:

a) Federalinis biudžetas

b) federaliniai mokesčiai ir rinkliavos, \ t

c) Finansinės, pinigų, kredito ir muitų taisyklės bei pinigų emisija, \ t

d) Rusijos tarptautinių sutarčių ratifikavimas ir denonsavimas, \ t

e) Rusijos valstybės sienų statusas ir apsauga, \ t

f) karas ir taika.

Be to, federalinė asamblėja tinkamai priėmė federalinį įstatymą, kad jis pasirašytų ir paskelbtų Rusijos prezidentui. Kiekvienas įstatymas, kurį svarsto ir priėmė Valstybinė Dūma ir Federacijos taryba, per penkias dienas nuo jo perdavimo siunčiamas Prezidentui.

Prezidentas gali pasirašyti šį įstatymą per 14 dienų, ir šiuo atveju jis tampa Aktu ir jo paskelbimu. Jei pirmininkas per 14 dienų atmeta federalinį įstatymą ir grąžina jį persvarstyti, Valstybės Dūma ir Federacinė taryba turi ją persvarstyti. Jei po susivienijimo atitinkami federaliniai įstatymai per du namus perkeliami ne mažiau kaip 2/3 visų jų narių, prezidentas turi pasirašyti ir paskelbti federalinį įstatymą per septynias dienas. Taigi Rusijos Prezidentas gali sustabdyti veto teisę dėl dviejų federalinės asamblėjos namų priimtų federalinių įstatymų.

Be to, Valstybinė Dūma ir Federacijos taryba kartu turi galias perduoti federalinius konstitucinius įstatymus Rusijos Konstitucijoje nurodytais klausimais. Tokius federalinius konstitucinius įstatymus (pakeitimus) turi priimti du ypatingi daugumai priklausantys namai. Federacinė taryba turi priimti federalinį konstitucinį įstatymą ne mažiau kaip 3/4 visos jos narystės daugumos, o Valstybės Dūma turi priimti tokį įstatymą 2/3 visų narių balsų dauguma.

Kai šitos ypatingos daugumos du namai perduoda federalinį konstitucinį įstatymą, jis pasirašo Rusijos prezidentą. Prezidentas turi pasirašyti ir paskelbti tokius federalinius konstitucinius įstatymus per 14 dienų. Jis neturi teisės sustabdyti veto dėl tokių įstatymų.

Valstybės Dūmos pozicija:

Valstybinė Dūma yra Rusijos Federacinės Asamblėjos apatinis namas. Jis atstovauja Rusijos žmonėms. Tai nacionalinė, populiari, demokratiška ir tiesiogiai išrinkta Federalinės asamblėjos nama. Ji turi daug teisėkūros ir finansinių įgaliojimų. Jis gali nepaisyti Federacijos tarybos nesutarimų.

Tiesą sakant, federalinės asamblėjos viršutiniame būste, ty Federacijos taryboje, buvo suteiktas mažesnis vaidmuo įprastos teisėkūros ir finansų teisės aktų srityse. Valstybės Dūmos poziciją galima teigiamai palyginti su Indijos Lok Sabha ir Britų rūmų rūmais. Visi federaliniai įstatymai, kaip ir įprastiniai, ir finansiniai, yra kilę iš Valstybės Dūmos.

104 straipsnyje nustatyta: „Įstatymų projektai priimami Valstybės Dūmoje. Be to, Valstybės Dūma turi galutinį sprendimą dėl visų federalinių įstatymų. Federacijos taryba gali sukelti vėlavimą priimti įstatymus. “

Valstybės Dūma gali nukristi Rusijos vyriausybei, atmesdama jos pasitikėjimą balsu.

Taigi Valstybinė Dūma yra galingas namas. Palyginti su Federacijos taryba, Valstybinė Dūma turi geresnę ir galingesnę poziciją.

Valstybinė Dūma ir Federacijos taryba kartu sudaro Rusijos Federacijos parlamentą. Konstitucijoje tai apibūdinama kaip aukščiausia Rusijos Federacijos atstovaujanti teisėkūros institucija.

Tačiau Federalinė asamblėja nėra suvereni institucija:

i) Federalinė asamblėja turi dirbti pagal Rusijos Konstitucijos nuostatas, kurios yra aukščiausias žemės įstatymas.

(ii) Rusijos prezidentas gali sustabdyti veto teisę dėl federalinės asamblėjos priimtų įstatymų. Kartais, kai Prezidentas gauna didžiąją daugumos Federalinės asamblėjos narių paramą, jo dviem rūmams gali būti labai sunku atsisakyti sustabdymo veto.

(iii) Kai kuriais atvejais Rusijos Prezidentas gali nutraukti Valstybės Dūmą iki jo pabaigos.

(iv) Rusijos Konstitucinis Teismas gali naudotis Federalinės asamblėjos priimtų įstatymų teisminės kontrolės įgaliojimais.

(v) Du federalinės asamblėjos namai gali perduoti federalinius konstitucinius įstatymus, tačiau tik su didele dauguma - 3/4 narių visų federacinės tarybos narių ir 2/3 visų valstybės Dūmos narių.

vi) Federalinė asamblėja gali priimti įstatymus tik pagal Konstitucijos 71 ir 72 straipsniuose nurodytus dalykus.

vii) Jokie federaliniai įstatymai negali pažeisti federalinės konstitucinės teisės [76 straipsnio 3 dalis].

Taigi Rusijos Federacija yra federalinė, demokratinė ir nacionalinė įstatymų leidėja. Ji turi stiprią ir prestižinę poziciją Rusijos politinėje sistemoje. Tačiau tai nėra nei suverenus, nei labai galingas įstatymų leidėjas.