10 Tylūs federalizmo bruožai Rusijoje

Rusijos priimtoje federalizmo koncepcijoje yra visiškai laikomasi visų tokių savybių, kurios pripažįstamos kaip esminės ir iš esmės svarbios tikrosios federacijos savybės. Rusija turi Rusijos Federacijos vardą.

1. Rašytinė konstitucija:

Rusijos Federacijos Konstitucija yra rašytinė konstitucija, kurioje skelbiama, kad valstybė yra demokratinė, federalinė ir teisinė valstybė. Konstitucijos 3 skyrius skirtas konstitucijos federalinių požymių aptarimui ir nustato įgaliojimų pasiskirstymą tarp federalinės vyriausybės ir Rusijos Federacijos subjektų vyriausybių.

2. Kieta konstitucija:

Kaip ir iš tikrųjų federalinė konstitucija, Rusijos Federacijos Konstitucija numato griežtą pakeitimo metodą. 3 skyrius, kuriame pateikiamos nuostatos dėl Rusijos Federacijos, gali būti keičiamas tik specialiomis pakeitimo procedūromis. Pasiūlymą dėl pakeitimo gali pateikti Rusijos Prezidentas, Federacinė taryba, Valstybės Dūma, Rusijos vyriausybė, Rusijos Federacijos subjektų teisėkūros asamblėjos, taip pat deputatų grupės, kurių skaičius sudaro ne mažiau kaip 1/5 Federacijos tarybos ir Valstybės Dūmos deputatų skaičius.

Pakeitimai, priimti pagal nustatytą procedūrą, tampa Aktais ir įsigalioja tik tada, kai juos patvirtina ne mažiau kaip 2/3 Rusijos Federacijos subjektų.

(Šis pakeitimas taikomas Konstitucijos 3–8 skyrių pakeitimui).

1, 2 ir 9 skyriuose Konstitucija numato dar griežtesnį metodą - pasiūlymas turi būti priimtas ne mažiau kaip 3/5 iš visų federacijos tarybos ir Valstybės Dūmos narių. Vėliau turi būti iškviesta speciali sudėtinė asamblėja, kuri turi perduoti pakeitimo pasiūlymą 2/3 trečdaliu visų jos narių arba pasiūlymas turi būti pateiktas populiariam balsavimui, ty referendumui.

Jei aiški dauguma (51%) pritaria pasiūlymui, tai tampa Konstitucijos dalimi. Tačiau čia vėl toks referendumas laikomas galiojančiu tik tuo atveju, jei bent 50% rinkėjų naudojasi savo balsavimo teise. Iš tiesų tai yra labai griežtas pakeitimo metodas. Taigi Rusijos konstitucija visiškai atitinka federalinės konstitucijos griežtos konstitucijos sąlygą. Rusijos konstitucija iš tiesų yra labai griežta konstitucija. Dėl kelių aktyvių politinių partijų dalyvavimo politinėje sistemoje galios šaliai labai sunku padaryti pakeitimus konstitucijoje.

3. Rusijos Federacijos subjektai:

Rusijos Federacija turi keletą tipų federacinių vienetų, kurie visi vadinami Federacijos subjektais.

Be to, Konstitucija užtikrina:

i) Visų subjektų lygybė.

(ii) Kiekviena Respublika turi savo konstituciją ir įstatymus, o kiekvienas kitas subjektas turi savo chartiją ir teisės aktus.

(iii) Kiekvieno dalyko statusas apibrėžiamas federaliniu įstatymu. Tokį įstatymą priima federalinė vyriausybė ir juos priima atitinkamų subjektų teisėkūros ir vykdomieji organai.

(iv) Dalyko ar dalykų statusą galima keisti tik abipusiu federalinės vyriausybės ir atitinkamo dalyko ar dalykų sutikimu.

v) Kiekvienas subjektas turi savarankiškumą vykdydamas savo teisėkūros ir vykdomąsias funkcijas. Tačiau suverenumas priklauso Rusijos Federacijai.

(vi) Nors rusų kalba yra Rusijos Federacijos kalba, kiekviena Respublika gali turėti savo valstybinę kalbą.

(vii) be dalyko ribų galima keisti be atitinkamų subjektų sutikimo

4. Rusijos Federacija kaip daugiašalė visuomenė:

3 straipsnyje nustatytas pagrindinis principas, kuriuo pripažįstamas ir pripažįstamas daugiašalis Rusijos gyventojų pobūdis. Kiekviena etninė grupė turi kultūrinę ir kalbinę laisvę, taip pat vienodą ir garbingą Rusijos Federacijos statusą.

5. Konstitucijos viršenybė:

Rusijos Federacijos Konstitucija yra aukščiausias žemės įstatymas. Kiekviena Respublika turi savo konstituciją, o kiekvienas kitas subjektas turi savo chartiją. Tačiau įstatymas yra toks: „Jokia Respublikos Respublikos konstitucijos nuostata ir kiekvienos kitos temos Chartija negali būti prieštarauja Rusijos Federacijos Konstitucijai“.

Rusijos Konstitucinis Teismas turi teisę atmesti bet kokį įstatymą, kuris laikomas pažeidžiančiu bet kurią federalinės konstitucijos nuostatą. Tiek Rusijos Federacijos vyriausybinės institucijos, tiek subjektų vyriausybės savo įgaliojimus gauna iš Rusijos Konstitucijos. Teismai veikia kaip Konstitucijos globėjas, gynėjas ir vertėjas.

6. Įgaliojimų skyrius:

Rusijos konstitucija turi įtakos federacijos ir subjektų kompetencijos pasidalijimui. Jis atitinka JAV modelį, kiek jis apibrėžia Rusijos Federacijos jurisdikciją, bendrą federacijos ir subjektų jurisdikciją ir palieka likusią jurisdikciją subjektams.

A. Rusijos Federacijos jurisdikcija arba įgaliojimai:

Konstitucijos 71 straipsnyje apibrėžta Rusijos Federacijos jurisdikcija.

Tai įeina:

i) Rusijos ir federalinių įstatymų priėmimas ir keitimas bei jų priežiūra.

ii) Rusijos Federacijos federalinė struktūra ir teritorija.

iii) žmonių teisių ir laisvių reguliavimas ir apsauga.

iv) Pilietybė

(v) Tautinių mažumų teisių reguliavimas ir apsauga.

(vi) Įstatyminių, vykdomųjų ir teisminių galių federalinių organų sistemos, procedūrų ir valstybinės valdžios įstaigų formavimas.

vii) federalinė ir valstybinė nuosavybė ir valdymas;

viii) federalinės politikos ir federalinių programų principų nustatymas valstybės struktūros, ekonomikos, aplinkos ir Rusijos Federacijos socialinės, kultūrinės ir nacionalinės plėtros srityje, \ t

ix) bendrosios rinkos, finansinės, pinigų, kredito ir muitinės, reguliavimo, pinigų emisijos ir kainų politikos, federalinės ekonomikos, federalinių mokesčių, rinkliavų, federalinių lėšų regioninei plėtrai teisinio pagrindo sukūrimas.

x) federalinės energijos priemonės, branduolinė energija, skiliosios medžiagos, federalinis transportas, geležinkeliai, informacija ir ryšiai, kosmoso veikla.

xi) užsienio politika ir tarptautiniai santykiai, sutartys, karas ir taika;

xii) Užsienio prekyba.

xiii) Gynybos ir saugumo, gynybos produkcija, ginklų, šaudmenų, karinės įrangos ir kitos įrangos pardavimo ir pirkimo tvarkos nustatymas, skiliųjų medžiagų, toksinių medžiagų, narkotikų ir jų naudojimo tvarka.

(xiv) Valstybės sienos, teritoriniai vandenys, oro erdvė, išskirtinė ekonominė zona ir Rusijos kontinentinis šelfas, \ t

xv) Teisės teismai, prokuratūra, teisinės procedūros, intelektinės nuosavybės teisinis reguliavimas.

(xvi) Federalinių įstatymų konfliktas.

(xvii) Metrologijos tarnyba, standartai, modeliai, metrinė sistema, laiko matavimo acodesija ir kartografija, geografinių objektų pavadinimai, oficiali statistika ir apskaita.

xviii) Rusijos Federacijos valstybės apdovanojimai ir garbės pavadinimai.

xix) Federalinė valstybės tarnyba

B. Bendra jurisdikcija arba federacijos ir subjektų įgaliojimai:

Bendroji Rusijos Federacijos ir Rusijos Federacijos subjektų jurisdikcija, kaip nustatyta 72 straipsnyje, apima:

(i) Užtikrinti respublikų konstitucijų ir įstatymų, chartijų, įstatymų ir kitų teisės aktų teisės aktų bei federalinių įstatymų laikymąsi;

(ii) Teisių ir laisvių, etninių mažumų apsauga, teisėtumo, teisėtvarkos, visuomenės saugumo, pasienio zonų reikalavimų užtikrinimas.

(iii) žemės, mineralinių išteklių, vandens ir kitų gamtos išteklių laikymo, naudojimo ir valdymo klausimai.

(iv) Valstybės turto nustatymas.

(v) Gamtos išteklių valdymas, aplinkos apsauga ir ekologinė sauga, specialiai saugomi rezervai, istorinių ir kultūrinių paminklų apsauga.

(vi) Bendrieji auklėjimo, švietimo, mokslo, kultūros, fizinės kultūros ir sporto klausimai.

vii) Sveikatos priežiūros paslaugų koordinavimas, šeimos, motinystės, tėvystės ir vaikystės apsauga, socialinė apsauga, įskaitant socialinę apsaugą.

viii) Įgyvendinimo priemonės, skirtos kovoti su katastrofomis, stichinėmis nelaimėmis, epidemijomis ir šalinti pasekmes.

ix) Bendrųjų mokesčių ir kitų mokesčių gairių nustatymas.

x) administravimas, administracinės procedūros, darbo šeimos, būsto, žemės, vandens ir miškininkystės teisės aktai, teisės aktai, reglamentuojantys paviršiaus ir aplinkos apsaugą.

xi) Teisėjų ir teisėsaugos įstaigų kadrai, baras, notarai;

xii) Originalios aplinkos ir tradicinių mažų etninių bendruomenių gyvenimo būdo apsauga.

xiii) Bendrųjų valstybinės valdžios ir vietos savivaldos institucijų sistemų organizavimo gairių nustatymas.

(xiv) Rusijos Federacijos subjektų tarptautinių ir išorinių ekonominių santykių koordinavimas, Rusijos Federacijos tarptautinių sutarčių laikymasis.

Šio straipsnio nuostatos taikomos visiems Rusijos Federacijos subjektams.

C. Rusijos Federacijos jurisdikcija arba subjektų (provincijų / vienetų) įgaliojimai:

Rusijos Federacijos subjektams nepriklauso jurisdikcija arba įgaliojimai, kurie nėra nei Rusijos Federacijos jurisdikcijoje, nei jungtinėje jurisdikcijoje. Kitaip tariant, Konstitucija apibrėžia federalinės vyriausybės galių sritį, federacijos ir subjektų įgaliojimus ir palieka likusius įgaliojimus / jurisdikciją subjektams.

Konstitucijoje taip pat nustatyta, kad neturi būti jokių muitinės kliūčių, muitų, rinkliavų ar kitų kliūčių laisvam prekių, paslaugų ar finansinių priemonių judėjimui visoje Rusijos teritorijoje. Tačiau būtini apribojimai, susiję su visuomenės gyvenimu, sveikata, sauga, kultūra ir aplinka, gali būti vykdomi tik pagal federalinį įstatymą.

Vien tik Rusijos Federacijos įstatymai gali reguliuoti valiutą ir monetas, nustatyti valstybės paskolų sąlygas, reguliuoti bankininkystę ir Rusijos Federacijos centrinio banko funkcijas. Rusijos Konstitucija aiškiai apibrėžia Federacijos ir subjektų jurisdikcijas.

7. Dviguba administracija:

Rusijos konstitucija numato dvigubą administravimą. Kiekvienas pilietis laikosi federalinių įstatymų ir moka federalinius mokesčius. Kartu su juo jis laikosi Subjektų įstatymų ir moka mokesčius, susijusius su Dalyviu, kuriame jis gyvena / dirba.

Rusijos federalinė vyriausybė turi įgaliojimus savo jurisdikcijai priklausančiais klausimais ir kiekvienas subjektas turi savarankišką vidaus administravimą. Tačiau nė vienas subjekto įstatymas jokiu būdu negali pažeisti federalinių įstatymų. Jei taip atsitiks, Konstitucinis Teismas gali atmesti atitinkamą Subjekto įstatymą kaip konstitucinį.

Tačiau Subjekto teritorijoje, jei kuris nors jo teisinis ir norminis aktas prieštarauja federaliniam norminiam aktui, pirmasis tęsia savo veiklą. Kiekvienas subjektas nustato savo vyriausybinių įstaigų struktūras ir funkcijas.

8. Bikameros federalinė asamblėja:

Konstitucija numato dvikalbį federalinį įstatymų leidimą ir jį paskiria Federaline asamblėja. Jį sudaro du namai: Federacijos taryba ir Valstybinė Dūma. Kiekvienas Rusijos Federacijos dalykas siunčia du atstovus (atstovus) į Federacinę tarybą (po vieną pavaduotoją siunčia Temos įstatymų leidžiamosios ir vykdomosios institucijos), kuris yra viršutinis Rusijos Federacijos asamblėjos rūmai.

Jis atstovauja Rusijos Federacijos subjektams. Ji turi teisę patvirtinti federalinės vyriausybės sprendimus, susijusius su Rusijos Federacijos subjektais. Valstybinė Dūma atstovauja visiems Rusijos žmonėms ir yra žemiausias federalinės asamblėjos rūmai.

9. Bendra pilietybė:

Nors Rusijos Federacija tikrai yra federalinė konstitucija, ji nenumato dvigubos pilietybės sistemos. Kiekvienas pilietis turi vieną, bendrą ir vienodą Rusijos pilietybę.

10. Nepriklausoma teismų sistema, turinti specialią konstitucinę funkciją:

Kaip ir iš tikrųjų federalinė konstitucija, Rusijos Federacijos Konstitucija sukuria nepriklausomą teismą, turintį įgaliojimus aiškinti konstituciją ir išspręsti visus ginčus tarp Rusijos Federacijos ir Rusijos subjektų. Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas yra aukščiausio lygio teismas ir turi jurisdikciją spręsti ginčus dėl federalinių dalykų. Ji yra atsakinga už Konstitucijos globėją, gynėją ir interpretatorių.

Ji turi teisę išlaikyti Rusijos Federacijos Konstitucijos viršenybę, atmesdama kiekvieną federalinį ar dalykinį įstatymą, kuris laikomas galinčiu pažeisti bet kurią Konstitucijos nuostatą. Pirmiau minėtos dešimt funkcijų aiškiai atspindi Rusijos Federacijos federalinį pobūdį. Konstitucija, net deklaruodama, kad Rusijos Federacija ir Rusija turi vienodą konstitucinį galiojimą, savo tekste vartoja tik terminą „Rusijos Federacijos konstitucija“. Tai padaryta siekiant pabrėžti Rusijos valstybės federalinį pobūdį.

Rusija iš tiesų yra federalinė politika, kurią sudaro kelios skirtingos federacinių vienetų grupės, vadinamos Rusijos Federacijos subjektais.

Tačiau Rusijos Federacijos Konstitucijos veikimas nuo jo gimimo 1993 m. Parodė, kad Rusijos federalinei sistemai taip pat būdinga stipri ir galinga centrinė / federalinė vyriausybė. Konstitucija apibrėžia ir galutinai nustato kiekvieno federacijos subjekto statusą. Federaliniai įstatymai turi viršenybę prieš subjektų įstatymus.

Daugelis kitų funkcijų, išskyrus Konstitucijoje nustatytus požymius, yra nustatytos pagal federalinius įstatymus. Rusijos Federacijos jurisdikcija yra platesnė nei jurisdikcija, kurią turi subjektai.

Tačiau kartu su juo Rusijos Federacijos Konstitucija užtikrina subjektų vidinę autonomiją. Kiekviena respublika turi laisvę priimti ir vartoti savo kalbas, o jos žmonės turi kultūrinę ir religinę laisvę. Kiekvienas dalykas sukuria savo valstybės valdžios kūnus.

Be to, per tarpvalstybinių asociacijų tinklą, kuriame gali dalyvauti Rusijos Federacija, buvo bandoma federalizmą padaryti darniu, kooperatyviu ir konstruktyviu federalizmu.

Rusijos Federacija iš tiesų yra federalinė valstybė, turinti keletą svarbių savybių:

Kelių tipų dalykų buvimas joje leidžia šios federacijos veikimą gana unikaliai. Dabar nuoširdžiai bandoma dirbti kaip tikrai veikianti federalinė sistema. Federalizmo, kuris buvo pagrindinė federacijos ypatybė pagal buvusios TSRS konstituciją, nerealumas buvo didžiulis atsakas už Sovietų Sąjungos dezintegraciją. Ši pamoka atnešė būtinybę dirbti Rusijos Federacijoje veiksmingomis federalinėmis linijomis.

Čečėnijos problema dar kartą ragina sukurti Rusijos Federacijos subjektų savarankiškumo, lygybės ir aktyvaus dalyvavimo jausmą. Rusijos federalinė vyriausybė visiškai supranta šį poreikį. Jis puikiai tinka Rusijos Federacijos federalizmo būsimai sveikatai.