Žemės ūkio subsidijų vaidmuo užsienio prekyboje

Žemės ūkio subsidijų vaidmuo užsienio prekyboje!

Kaip eksporto skatinimo strategijos dalis, be įvairių kitų priemonių, buvo plėtojamos įvairių rūšių eksporto paskatos. Kartais jie buvo pakeisti ir modifikuoti, kad atitiktų įvairias sąlygas. Apskritai šias paskatas galima suskirstyti į tris kategorijas:

i. Fiskalinės paskatos:

Taikant fiskalines paskatas, svarbios modernios priemonės yra pajamų mokesčio lengvatos, muitinės grąžinimas, akcizo grąžinimas, - atleidimas nuo pardavimo mokesčio, atidėjimai eksportui ir gamybos priemonė pagal obligacijas.

ii. Finansinės paskatos:

Šios paskatos yra susijusios su grynųjų pinigų teikimu konkrečioms eksporto skatinimo pastangoms ir eksporto galimybėms.

iii. Specialios paskatų schemos:

Be neseniai atliktų eksporto paskatų struktūros reformų, buvo siekiama pagerinti eksporto pelningumą įvairiomis fiskalinėmis nuolaidomis, aiškiomis ir numanomomis subsidijomis. Manoma, kad šios priemonės yra būtinos siekiant neutralizuoti neigiamą didelių administruojamų žaliavų kainų ir diferencinio mokesčių atsiradimo finansinį poveikį, kurį eksportuotojai patiria „pasienio“ konkurentų atžvilgiu.

Išankstinė licencija, kapitalo priemonių eksporto skatinimas (EPCG) schema, muitų atleidimo leidimo knyga (DEPB), be muito importo leidimų sistema ir muitų grąžinimo schema yra kelios svarbios šiuo metu veikiančios sistemos.

Šios schemos buvo patrauklios, kai muitų lygis buvo aukštas, bet praranda savo patrauklumą dėl nuolatinio importo muito mažinimo. Atsižvelgiant į tai, dabartinės politikos reformos ėmėsi korekcinių priemonių, kad eksporto skatinimo mechanizmas taptų labiau rinkos nustatomas, kaip numatyta PPO susitarime dėl subsidijų ir kompensacinių priemonių (angl. SCM).

PPO susitarimas dėl subsidijų ir kompensacinių priemonių (SCM):

SCM susitarimas taikomas ne žemės ūkio produktams. Jis atitinka šviesoforų metodą ir subsidijas skirsto trimis kategorijomis.

i. Raudona:

Draudžiamos subsidijos, turinčios didelį prekybą iškreipiantį poveikį, pavyzdžiui, eksporto subsidijos, ir tos, kurios skatina vietinių prekių naudojimą importuojamoms prekėms. Šis eksporto subsidijų draudimas netaikomas besivystančioms šalims, kurių pajamos vienam gyventojui yra mažesnės nei 1000 JAV dolerių.

ii. Žalias:

Subsidijos, kurios nėra būdingos įmonei, pramonei ar įmonių grupei, yra nepriimtinos.

iii. Gintaras:

Subsidijos, kurios nėra raudonos ar žalios, priklauso gintaro kategorijai. Prekybos partneriai juos ginčija, jei jų interesai nukenčia. Nukentėjusi šalis gali kreiptis į teismą dėl ginčų sprendimo procedūrų arba imtis kompensacinių muitų.

Žemės ūkio subsidijų klausimai:

Žemės ūkis yra subsidijuojamas visose šalyse, vystomas arba vystomas. JAV pranešė, kad jos ūkininkams kasmet skiria 30 mlrd. JAV dolerių subsidijų, ty apie 1, 50 tūkst. 2008–2009 m. Indija skyrė subsidijas maistui ir trąšoms.

Žemės ūkis yra kur kas labiau subsidijuojamas turtingose ​​išsivysčiusiose šalyse nei vargingose ​​besivystančiose šalyse dėl dviejų priežasčių:

i. Turtingos šalys gali suteikti didesnes sumas subsidijoms.

ii. Žemės ūkis paprastai nebėra konkurencingas, nes šalies pramonė. Taip atsitiko daugelyje Europos ir JAV.

Besivystančiose šalyse subsidijos teikiamos tik siekiant užtikrinti pasitikėjimą savimi ir savarankiškumą. Indijoje subsidijuojamos žemės ūkio sąnaudos, pvz., Trąšos, vanduo ir elektra. Šių subsidijų klausimas vyko daug diskusijų pastaraisiais laikais.

Tai įvyko iš esmės dėl dviejų priežasčių:

i. Politikos formuotojai, siekdami ištaisyti fiskalinį disbalansą, paklausė didėjančios šių subsidijų naštos.

ii. Žemės ūkio subsidijų klausimas buvo iškeliamas į centrinę vietą, steigiant PPO.

Subsidijų pagrindas:

Žemės ūkio žaliavų subsidijavimo pagrindas turi būti siejamas su šių subsidijų vaidmeniu skatinant bet kurios šalies vystymąsi, didinant žemės ūkio gamybą, užimtumą ir investicijas. Tačiau abiejose pusėse yra argumentų.

Argumentas dėl subsidijavimo:

i. Subsidijuojamos žaliavos parduodamos mažesnėmis kainomis. Kai subsidijos atsiimamos, jų kainos pakils. Tai paveiktų jų pardavimą ir žemės ūkio žaliavų naudojimą, dėl to sumažėtų žemės ūkio produkcija, ypač maisto gamyba. Tai priverstų šalį importuoti maisto grūdus. Trąšų importavimas ir jų subsidijavimas pasirodė pigesni nei maisto grūdų pirkimas ir importas iš užsienio.

ii. Subsidijų ir kreditų subsidijavimas turėjo įtakos (ir daro įtaką) naujų technologijų priėmimui.

iii. Subsidijos, ypač besivystančiose šalyse, turi būti aiškinamos labiau kaip priemonė, skirta apsaugoti ūkininkų riziką, nei bet kas kitas.

iv. Subsidijų subsidijavimas taip pat užkerta kelią maisto produktų ir žaliavų kainų kilimui, taip išvengiant tikėtino neigiamo augančio pramonės sektoriaus didelio masto besivystančiose šalyse. Tai buvo žinoma kaip „pigios sąnaudų ir pigios produkcijos“ politika.

v. Subsidijuojamų sąnaudų pridėtinė vertė gerokai viršija subsidijos išlaidas.

Argumentai prieš subsidijų tęsimą:

(1) Trąšų ir drėkinimo subsidijos tam tikru mastu padidino regioninius skirtumus.

(2) Didžiausią žaliavų subsidijavimo naudą gauna dideli ir vidutiniai ūkininkai, turintys pajėgumų, kuriuos gali padidinti sąnaudos.

(3) Subsidijų subsidijos apmokestina vyriausybės biudžeto pajėgumus. Fiskalinis disbalansas atveria kelią makroekonominiam disbalansui, kuris sukuria infliaciją, mažesnį augimą ir didina nesugebėjimą finansuoti importą. Augimas, kad jis būtų tvarus, turi būti veiksmingas ir subsidijos, kurios buvo naudojamos Indijos žemės ūkiui, kad būtų padaryta didžiulė jėgos, vandens, trąšų ir pesticidų švaistymas.

(4) Didelė fiskalinė subsidijų našta sąnaudoms taip pat yra atsakinga už viešųjų investicijų į žemės ūkį stagnaciją, jei ne mažėjimą.

(5) Subsidija drėkinimui per elektros energiją ir kanalų vandenį sukelia iškraipymus augalams, naudojantiems daug vandenį naudojančių kultūrų, pvz., Žaliavinių paukščių Punjabe ir cukranendrių Maharaštroje. Dėl šios praktikos smarkiai sumažėjo požeminio vandens ištekliai.

(6) Jei žaliavų kainos neatspindi jų trūkumo vertės, ūkininkai labai mažai skatina taikyti metodus, kurie galėtų veiksmingiau naudoti ribotus išteklius. Padidėjus subsidijoms, kai kainos neatspindi trūkumo vertės, padidės jų neveiksmingumas. Tai trukdo taupyti vandenį taupančius ar energiją taupančius įrenginius, neleidžia investuoti į tas pramonės šakas, kurios galėtų gaminti šiuos įvesties taupymo įrenginius.

(7) Subsidijuojamų žaliavų teikimas lemia jų neveiksmingą ir nesubalansuotą naudojimą. Tai savo ruožtu neigiamai veikia našumą. Dabartinių subsidijų ribos arba suvaržymai finansiniu, socialiniu, mitybos ar aplinkos požiūriu yra gerai pripažinti. Tačiau dabartinę sistemą neįmanoma pakeisti jokiu kitu paskatų ir perskirstymo mechanizmu.

Bent trys dalykai yra aiškūs:

a) Bet koks fiskalinis požiūris į šią problemą yra nukreiptas į nesėkmę, nes negalima politiškai ar pagrįstai paklausti, kad sektorius, kuris yra prastesnis nei kiti, galėtų aukoti daugiau.

b) Visos įvestos reformos turėtų būti pateikiamos kaip pastangos geriau panaudoti subsidijas, kad ūkininkų bendruomenės būtų labiau naudingos.

c) 2 punkte minėtas faktas reikalauja aktyviai dalyvauti ir dalyvauti atitinkamose bendruomenėse.

Žemės ūkio subsidijų reformų seka turi būti pradedama nuo produkcijos rinkų liberalizavimo, atveriant jas eksportui ir vėliau įtraukiant ūkininkus į žaliavų rinkų reformas, visų pirma dėl nekomercinių žaliavų, pvz., Kanalų vandens, elektros energijos ir kaimo kreditų. Tik per tokį išsamų reformų paketą galima pasiekti transformaciją į spartesnį ir tvaresnį Indijos žemės ūkio augimą.

PPO ir žemės ūkio subsidijos:

PPO susitarime dėl žemės ūkio (AOA) priimtas metodas buvo skatinti laipsnišką prekybos iškraipančių subsidijų mažinimą. AOA konkrečiai sprendžia (i) patekimo į rinką teikimą, ii) įtraukdama eksporto subsidijas ir iii) reguliuodama vidaus paramą.

Pagal AOA įvestas indeksas, vadinamas „agreguotu paramos matavimu“ (AMS). AMS susideda iš dviejų dalių: i) specifinė parama produktui ir (ii) su gaminiu nesusijusi parama. Speciali parama produktui yra skirtumas tarp vidaus paramos kainų (pirkimo kainos Indijoje) ir išorinių referencinių kainų laikų (ty padauginto iš) su tokia parama gaunančia produkcija. Speciali parama ne produktų gamybai yra bendra subsidijų suma, pvz., Galia, drėkinimas, trąšos ir kreditai.

AMS suteikia bendrą leistiną subsidijų dydį kaip bendrosios produkcijos procentinę dalį. Pagal susitarimą specifinės ir su produktu nesusijusios AMS matuojamos paramos sumos turėtų būti sumažintos, jei jos viršytų 5 proc. Produkcijos vertės. Besivystančioms šalims šis procentas yra 10 proc.

Tačiau: \ t

i. Vyriausybės priemonės, skatinančios žemės ūkio ir kaimo plėtrą, pavyzdžiui, subsidijos mažų pajamų gamintojams besivystančiose šalyse.

ii. Vyriausybės paslaugų programos, tokios kaip moksliniai tyrimai, kenkėjų ir ligų kontrolė, mokymas, išplėtimo ir konsultavimo paslaugos, tikrinimas, rinkodara ir infrastruktūros paslaugų skatinimas.

Indija ir AOA:

Indijoje buvo pašalinti kiekybiniai apribojimai žemės ūkio produktų importui, nustatyti dėl BOP sumetimų, ir šis importas yra įtrauktas į atviros bendrosios licencijos (OGL) sąrašą. Siekdama užtikrinti pakankamą vidaus gamintojų apsaugą importo padidėjimo atveju, Indija gali padidinti tarifus nustatytose ribose.

Indija gali imtis tinkamų priemonių pagal PPO susitarimą dėl apsaugos priemonių, jei dėl importo padidėjimo arba jei kyla didelė žala vidaus gamintojams.

Indijos vidaus parama žemės ūkiui yra gerokai mažesnė nei 10 proc. Žemės ūkio produkcijos vertės, todėl Indija šiuo metu neprivalo jo sumažinti. PDS suteiktos subsidijos iš esmės yra vartotojų subsidijos, ir joms netaikoma PPO drausmė. Susitarimas neapriboja Indijos minimalios paramos kainos (MSP), taip pat įnašų žemės ūkiui teikimo. Taigi žemės ūkio sektoriaus schemas galima tęsti pagal AOA.