Fiskalinės politikos vaidmuo besivystančiose šalyse

Fiskalinės politikos vaidmuo besivystančiose šalyse!

Akivaizdu, kad besivystančių šalių fiskalinė politika turėtų padėti sparčiai vystytis ekonomikai. Neturtingoje šalyje fiskalinė politika nebegali būti kompensacinė fiskalinė politika. Jam tenka sunkus vaidmuo besivystančioje ekonomikoje ir ji turi susidurti su augimo skatinimo stabilumo problema.

Pagrindinis fiskalinės politikos tikslas naujai besivystančioje ekonomikoje yra kuo didesnio kapitalo formavimo skatinimas. Nepakankamai išsivysčiusioms šalims priskiriamas užburtas skurdo ratas dėl kapitalo trūkumo; siekiant nutraukti šį užburtą ratą, reikia subalansuoto augimo. Tam reikia pagreitinto kapitalo formavimo.

Kadangi privatus kapitalas šiose šalyse paprastai yra drovus, vyriausybė turi užpildyti spragą. Be to, reikia didinti viešąsias išlaidas, kad būtų kuriamos socialinės pridėtinės lėšos. Siekiant paspartinti kapitalo formavimo tempą, fiskalinė politika turi būti sukurta taip, kad padidintų bendrą santaupų lygį ir sumažintų faktinį ir potencialų žmonių vartojimą.

Kitas fiskalinės politikos tikslas neturtingoje šalyje yra nukreipti esamus išteklius iš neproduktyvių į produktyvius ir socialiai labiau pageidautinus naudojimo būdus. Taigi fiskalinė politika turi būti derinama su plėtros planavimu.

Svarbus fiskalinės politikos tikslas besivystančioje ekonomikoje yra sukurti teisingą pajamų ir turto pasiskirstymą visuomenėje. Tačiau čia kyla sunkumų. Spartaus augimo ir lygybės pajamų srityje tikslai yra du paradoksalūs tikslai, nes augimui reikia didesnio taupymo, o teisingas paskirstymas mažina bendrą santaupą, nes polinkis išsaugoti turtingesnę skyrių visada yra aukštas ir prastos pajamų grupės mažas.

Taigi, jei tikslas yra didelis ekonomikos augimas, kyla klausimas, kokiu mastu nelygybė turėtų būti sumažinta. Žinoma, daug kartų, pagal socializmo tikslą, vyriausybė nepagrįstai remiasi nelygybės mažinimu dėl augimo išlaidų, o tai gali lemti skurdo pasiskirstymą, o ne klestėjimą. Šių dviejų prieštaringų augimo ir nelygybės mažinimo tikslų suderinimas tikrai gali suteikti geresnių rezultatų.

Be to, fiskalinė politika neturtingoje šalyje turi papildomą vaidmenį apsaugant ekonomiką nuo didelio vidaus infliacijos ir nesveiko vystymosi užsienyje. Nors infliacija tam tikru mastu yra neišvengiama augimo procese, fiskalinės priemonės turi būti sukurtos siekiant sumažinti infliacijos jėgas. Santykinis kainų stabilumas yra svarbus tikslas.

Besivystančioje ekonomikoje taikomas požiūris į fiskalinę politiką turi būti agreguotas ir segmentinis. Pirmieji gali lemti bendrą ekonomikos augimą ir sumažinti bendrą nedarbo spaudimą; tačiau dėl kliūčių, nors gali būti išlaikytas bendras kainų stabilumas, neišvengiamai gali atsirasti sektorių kainų kilimas.

Šiuos sektorių disbalansus reikia ištaisyti taikant tinkamas segmentines fiskalines priemones, kurios pašalintų trikdžius ir judumo paklausos reikalavimus į tinkamas kryptis, siekia pašalinti kliūtis ir kitas augimo kliūtis.

Mažiau išsivysčiusioms šalims, pavyzdžiui, Indijai, šie pagrindiniai fiskalinės politikos tikslai gali būti pakartoti taip:

i) didinti investicijų ir kapitalo formavimo normą, kad būtų pagreitintas ekonomikos augimo tempas.

ii) padidinti santaupų skaičių ir atgrasyti nuo faktinio ir galimo vartojimo.

(iii) diversifikuoti investicijų ir išlaidų iš neproduktyvaus naudojimo srautus į socialiai pageidautinus kanalus.

iv) patikrinti sektorių disbalansą.

v) mažinti plačiai paplitusią pajamų ir turto nelygybę.

(vi) gerinti masių gyvenimo lygį teikiant socialines prekes dideliu mastu.

Plėtros tikslais besivystančioje šalyje taip pat pageidautinas ne tik ekspansinis biudžetas, bet ir deficitas. Turi būti didinamos vyriausybės išlaidos plėtros planavimo projektams.

Jis gali būti finansuojamas net ir finansuojant deficitą. Finansavimo trūkumas čia reiškia naujų pinigų kūrimą, spausdinant papildomas vyriausybės pastabas arba skolinantis iš centrinio banko, o tai galiausiai reiškia papildomo pinigų pasiūlos sukūrimą. Tačiau vyriausybė atsargiai turi naudoti deficito finansavimo metodą. Perteklinė deficito finansavimo dozė gali sukelti infliaciją, kuri gali kelti grėsmę ekonomikos augimui.

Viešasis skolinimas taip pat yra svarbi priemonė viešojo sektoriaus plėtrai. Išorės paskolos yra naudingos tam tikru mastu, kai šalis turi importuoti mašinas, gamybos priemones ir kt. Iš užsienio šalies, o šaliai trūksta užsienio valiutos.

Bet kokiu atveju fiskalinių priemonių veiksmingumas skatinant neturtingoje šalyje vystymąsi priklauso nuo paskatų, valdomų produktyvaus strateginio taško, susijusio su mokesčių ir viešųjų išlaidų pasekmėmis.

Pažymėtina, kad fiskalinė politika besivystančioje ekonomikoje turi veikti pagal socialines, kultūrines ir politines sąlygas bei institucijas, kurios gali trukdyti formuoti ir įgyvendinti gerą ekonominę politiką.

Be to, fiskalinė politika neturtingoje šalyje gali būti naudojama siekiant sumažinti pajamų ir turto paskirstymo nelygybę mokesčių ir vyriausybės išlaidų priemonėmis. Mokesčiai turi būti laipsniški, o valstybės išlaidos turi būti orientuotos į gerovę.

Trumpai tariant, siekiant skatinti ekonomikos augimą, fiskalinė politika pirmiausia turi būti suformuluota taip, kad padidintų investicijų apimtis viešajame ir privačiame sektoriuose. Mokesčių politika turi atgrasyti nuo neproduktyvių ir spekuliacinių investicijų. Antra, fiskalinė politika turi sutelkti vis daugiau išteklių kapitalo formavimui. Todėl apmokestinimas turi būti naudojamas siekiant suvaržyti pernelyg didelį vartojimą. Trečia, ji turi skatinti užsienio kapitalo įplaukas.

Tačiau fiskalinė politika negali būti veiksminga, kai mokesčių įstatymuose yra spragų, o mokesčių administracija yra sugadinta, kad būtų išvengta didelių mokesčių slėpimo. Vėlgi, jei vyriausybė yra nepaprastai didelė išlaidų vystymuisi nesusijusiems elementams, tada metodas, kaip antai deficito finansavimas, gali būti infliacinis. Vėlgi, rinkos trūkumai, kliūtys, žaliavų trūkumas ir verslumo įgūdžių stoka neleidžia fiskalinei politikai veiksmingai veikti.

Didelis gyventojų skaičiaus augimas ir ortodoksų visuomenė taip pat ateina į vystymosi kelią ir be koordinuoto, patikimo, fizinio plano ir tinkamo jos įgyvendinimo, fiskalinė politika negali būti labai veiksminga siekiant tikslo - spartaus ekonominio vystymosi ir stabilumo.

Nepaisant to, visų ekonomikos politikos sričių fiskalinė politika šiandien yra unikali svarba įgyvendinant bendruosius ekonominius tikslus, priklausomai nuo priimtų fiskalinių priemonių dydžio ir jų įgyvendinimo laiko. Tikslus šalies ekonomikoje vykstantis pokytis priklausys nuo viešųjų pajamų formos ir dydžio, ypač nuo mokesčių tarifų ir struktūros bei valdžios sektoriaus išlaidų.

Be to, didėjant kainoms, vyriausybė turi per tam tikrą laiką priimti perteklinį biudžetą, kad būtų išvengta pasaulietinės infliacijos. Tačiau yra praktinių sunkumų žinant besikeičiančias kainų stabilumo sąlygas ar išvaizdą; todėl labai sunku prognozuoti tobulą laiką.

Politiniai ir administraciniai vėlavimai dažniau pablogina problemą, o norimas fiskalinės programos poveikis negali būti įgyvendintas. Kartais, net jei fiskaliniai veiksmai imtasi tinkamu laiku, kiekybiniu ar kokybiniu požiūriu, jis gali būti netinkamas ar tinkamas.

Dažnai profesinių sąjungų veikla yra fiskalinių priemonių taikymo būdas. Darbuotojai gali atsispirti tam tikroms apmokestinimo priemonėms arba gali reikalauti didelių darbo užmokesčio infliacijos metu, o kai vyriausybė yra priversta pakelti darbo užmokesčio lygį dėl paklausos traukimo infliacijos, taip pat gali atsirasti sąnaudų spaudimo infliacija, kad padėtis pablogėtų.