Tarptautinės politikos priemonės pasaulio aplinkos išorės poveikiui spręsti!

Tarptautinės politikos priemonės pasaulio aplinkos išorės poveikiui spręsti!

Naudojant turimas politikos priemones bus pasiekta tik ekonomiškai efektyvių rezultatų, jei bus laikomasi tam tikrų sąlygų.

Pirma, nebent atskiros šalys imtųsi ekonomiškai efektyvių vidaus šiltnamio efektą sukeliančių politikos priemonių, kurios būtų suderinamos su visuotinio veiksmingumo tikslu, tarptautiniu mastu priimtos politikos priemonės nesuteiks šio tikslo.

Antra, kiekviena šalis gali laisvai pasirinkti savo priemonę ar priemonių derinį, kad įvykdytų savo tarptautinius įsipareigojimus. Tačiau tarptautinių priemonių pasirinkimas tam tikru mastu diktuoja politikos priemonių pasirinkimą vidaus lygmeniu.

Kai kurios tarptautinės politikos priemonės yra:

i) Tarptautinis anglies dioksido mokestis, \ t

ii) prekinės kvotos ir. \ t

(iii) Prekybos taršos leidimais:

i) Tarptautinis anglies mokestis:

Jei šalys sutinka taikyti tokį patį vidaus šiltnamio efektą sukeliančių arba anglies dioksido mokesčių (suderintų vidaus mokesčių) lygį, ribinės mažinimo išlaidos paprastai būtų lyginamos tarp šalių. Toks susitarimas gali apimti ir turtingų skurdžių šalių mokėjimus, jei pastarieji turi būti skatinami dalyvauti.

Jei tarptautinis susitarimas nustato anglies dioksido mokestį, nacionalinis įsipareigojimas taikyti mokestį taip pat skirsis, nes pasaulinio atšilimo perspektyvos įvairiose šalyse skiriasi. Jei šalis pasirašė tokį susitarimą tarptautiniu mastu, ši šalis gali padaryti anglies dioksido mokestį neveiksmingu mažindama esamus energijos mokesčius, apmokestindama iškastinio kuro pakaitalus, pvz., Hidroenergiją, teikdama subsidijas iškastinio kuro energiją naudojantiems produktams ir nesilaikant mokesčių. Kita vertus, pasaulinė anglies dioksido mokestis, kurį nustato tarptautinė agentūra, turės įtakos nacionaliniam suverenitetui ir todėl bus sunku derėtis.

Jei pasauliniai anglies dioksido mokesčiai būtų taikomi kaip gamintojų mokesčiai, o ne vartojimo mokesčiai, mokesčių pajamos gali būti renkamos iškastinio kuro šalyse, o ne valstybėse narėse. Tai sukels naštą tarp dviejų šalių. Tokių mokesčių pasiskirstymo poveikis daugeliui šalių gali būti nepriimtinas ir, jei naudojamas, gali sukelti atsakomųjų prekybos politikos priemonių.

Alternatyvus tarptautinės politikos, kuria siekiama sumažinti išmetamųjų teršalų kiekį, tipas gali būti susitarimas taikyti vienodą tarptautinį mokestį už šiltnamio efektą sukeliančių ar išmetamų anglies dioksido kiekį kiekvienoje dalyvaujančioje šalyje. Bendras tarptautines mokesčių pajamas galima paskirstyti dalyvaujančioms šalims pagal sutartyje nustatytas taisykles.

Viena iš galimybių yra ta, kad tarptautinė agentūra gali nustatyti anglies dioksido mokestį pačioms valstybėms. Šiuo atveju susitarime gali būti nurodytas ne tik mokesčio tarifas, bet ir formulė, pagal kurią perskirstomos pajamos iš mokesčio. Ekonominis efektyvumas reikalauja, kad mokesčių tarifas būtų vienodas visose šalyse, tačiau pajamų perskirstymas neturės tiesioginio poveikio ekonominiam efektyvumui.

Kaip alternatyvą susitarime gali būti numatyta, kad visos šalys turėtų taikyti tokį patį anglies dioksido mokestį, vadinamą suderintu nacionaliniu anglies dioksido mokesčiu. Abiem atvejais mokesčio tarifas, pasiekiantis susitarimą dėl išmetamųjų teršalų kiekio, gali būti pasiektas tik bandant klaidas. Mokesčių tarifas taip pat turės būti koreguojamas laikui bėgant, nes pasikeis ekonominės sąlygos ir atsiras daugiau mokslinės informacijos.

Siekiant ekonominio efektyvumo reikalingi vienodi mokesčių tarifai. Tačiau dėl to atsirandantis išlaidų paskirstymas gali neatitikti teisingumo ir teisingumo principų. Dėl šios priežasties gali prireikti perduoti išteklius. Iš esmės dvi tarptautinės mokesčių sutarties versijos gali apimti tuos pačius faktinius finansinius pervedimus, nors perdavimo principai gali skirtis. Pagal suderintą mokesčių sistemą susitarimas gali apimti fiksuotas lempų išmokas iš turtingųjų į neturtingas šalis.

ii) Prekybos kvotos:

Pagal tarptautinę prekiaujamų išmetamųjų teršalų kvotų sistemą visoms koalicijos šalims bus suteikta emisijos kvota. Kvota gali būti arba teisė į pakartotinį išmetimą, ty per vieną toną anglies per metus, arba teisė vieną kartą išleisti tam tikrą kiekį. Taigi kvotų sistema gali apimti kvotas visam laikui arba kvotas tam tikram laikotarpiui, ty penkeriems metams, arba tam tikrą jų derinį. Bet kurios rūšies kvotos atveju bet kokios nepanaudotos teisės išmesti tam tikrus metus gali būti saugomos ir naudojamos vėliau.

Kiekvienu laikotarpiu šalys galės laisvai pirkti ir parduoti kvotas tarptautiniame biržoje vietoje arba išankstinėje rinkoje. Laikui bėgant kvotos greičiausiai reikės ne tik dėl neaiškumo dėl padidėjusios šiltnamio efektą sukeliančios problemos apimties, bet ir užtikrinant sistemos patikimumą. Tai taip pat sumažins didelių šalių rinkos galios kvotų prekybos rinkoje riziką.

Veiksminga tarptautinė kvotų sistema reiškia, kad kvotų prekybai reikia rinkos organizavimo. Jei išmetamųjų CO ₂ dujų kiekio kontrolės sistema yra taikoma, kvotos turi būti dominuojamos pagal naudojamo iškastinio kuro anglies kiekį. Jei kvotos bus nustatytos visoms šiltnamio efektą sukeliančių dujų rūšims, reikėtų pasverti dujas pagal jų numatomą ir sutartą visuotinio atšilimo potencialą.

(iii) Prekybos taršos leidimais:

Tarptautinė prekiaujama kvotų sistema gali egzistuoti kartu su kiekvienos šalies vidaus leidimų sistemomis. Kai kurios šalys gali nuspręsti įvykdyti savo išmetamųjų teršalų kiekio mažinimo tikslus kitais būdais, pvz., Mokesčiais ar reguliavimo sistemomis. Nacionalinės prekybos leidimais schemos atveju nacionalinė vyriausybė išduos leidimus iškastinio kuro didmeniniams prekiautojams arba iškastinio kuro gamintojams ir importuotojams ir leis jiems prekiauti vidaus leidimų rinkoje.

Vyriausybė taip pat gali leisti leidimo turėtojams tiesiogiai prekiauti esamoje tarptautinėje rinkoje. Kita vertus, tiek, kiek konkrečiai šaliai egzistuoja tarptautinės kvotų ir vidaus leidimų rinkos, vyriausybė gali prekiauti tarptautinėje rinkoje ir nustatyti tam tikrą vidaus leidimų vidaus ribą tam tikrame ateityje.

Vyriausybė gali pasirinkti vieną iš dviejų būdų, kaip paskirstyti leidimus atskiroms įmonėms. Pirmuoju atveju įmonėms bus suteiktos visos leidimų apimties dalys, remiantis tam tikrais istoriniais duomenimis („senaties“), pavyzdžiui, jų neseniai parduodamu iškastiniu kuru. Antroji alternatyva bus vyriausybės aukcionų leidimas. Kai kurie šių dviejų metodų deriniai taip pat gali būti įgyvendinami.

Šie du metodai iš esmės skiriasi dviem aspektais. Pirma, „nuosavybės teisių perleidimas“ reiškia turtų, kurios yra lygios leidimų vertei, perleidimą esamoms įmonėms, o kai leidimus parduoda vyriausybė, šis turtas perduodamas vyriausybei. Vyriausybė rinks pajamas, panašias į tas, kurios gaunamos iš vidaus mokesčio, įmonėms, gaminančioms tą patį kiekį išmetamų teršalų.

Kaip ir mokesčių įplaukų atveju, aukciono pajamos gali būti naudojamos siekiant sumažinti iš anksto iškraipytus mokesčius. Antra, kadangi teisių suteikimas pagerina tokių įmonių turtą, jis gali juos laikyti versle ilgiau nei kitaip. Šis paskirstymo metodas gali sumažinti naujų įmonių įvežimo lygį ir lėtą technologijų kaitą.

Iki šiol daugiausiai prekiaujamų leidimų sistemų pasinaudojo amžinais (ar amžinais) leidimais. Tačiau yra keletas priežasčių, kodėl pirmenybė teikiama ribotos trukmės leidimų sistemai, kai taikomos paraiškos dėl klimato kaitos. Pirma, tiek, kiek leidimai gali būti suteikiami iš pradžių, minėtas neigiamas poveikis bus sumažintas.

Jei emitentams suteikiama pakankamai laiko koreguoti, paskesnius leidimų paskirstymus galima atlikti aukcione. Antra, potencialūs būsimi politikos pokyčiai, susiję su išmetamųjų teršalų kiekio nustatymo tikslais, atsižvelgiant į naują informaciją, gali sukelti didelių problemų dėl leidimų kainų formavimo, jei bus naudojami amžini leidimai. Alternatyvus požiūris būtų tai, kad vyriausybė išlaikytų nuosavybės teisę į leidimus ir išnuomotų jas įmonėms tam tikrą laikotarpį.

Tarptautinės prekybos kvotomis sistemos, kurios iki šiol buvo taikomos tik nedideliu mastu tik pagal Monrealio protokolą tarptautinei CFC gamybos kvotai prekiauti ir CFC vartojimo kvotų prekybai Europos Sąjungoje, yra didelė patirtis, susijusi su šių produktų naudojimu. leidimų sistemas šalyse.