Prancūzijos parlamentas: komisijų sudėtis, funkcija ir vaidmuo

Prancūzijos parlamentas, kaip ir kitų demokratinių šalių parlamentai, atlieka savo teisėkūros funkciją padedant daugeliui nuolatinių komitetų, kurie vadinami komisijomis ir ad hoc komisijomis. Kiekvienas Namas turi savo komisinius. Po oficialaus įstojimo į Parlamentą kiekvienas įstatymo projektas yra perduotas komisijai. Reguliarūs debatai dėl įstatymo projekto prasideda tik po to, kai komisija apie tai praneša. Komisija gali pasiūlyti tinkamus įstatymo projekto pakeitimus, tačiau Parlamentas turi priimti arba atmesti siūlomus pakeitimus.

Pagal Ketvirtosios Respublikos Konstituciją buvo numatyti dviejų tipų komitetai:

a) nuolatiniai komitetai, kurie buvo panašūs į Amerikos nuolatinius komitetus, ir jų skaičius buvo 19; \ t

b) Specialūs komitetai, kurie buvo panašūs į Amerikos laikinuosius komitetus, ir jų skaičius negalėjo būti didesnis kaip 30.

I. Komisija:

Pagal Penktosios Respublikos Konstituciją nuolatinių komisijų skaičius yra šeši. Pirma, buvo sumažintas skaičiaus sumažinimas, siekiant patikrinti, kokių komisijų, kurių pirmininkai visada stengiasi tapti „šešėliniais ministrais“, įgaliojimai, ir, antra, užkirsti kelią laiko švaistymo procesui, kai kelioms komisijoms pateikiami vekseliai, susiję su daugiau nei viena ministerija.

Šešios Nacionalinės Asamblėjos nuolatinės komisijos yra:

1. Bažnyčios, šeimos ir socialinių reikalų komisija.

2. Užsienio reikalų komisija.

3. Krašto apsaugos ir ginkluotųjų pajėgų komisija.

4. Finansų, ekonomikos ir planavimo komisija.

5. Konstitucinės teisės, teisės aktų ir bendrosios administracijos komisija.

6. Gamybos ir mainų komisija.

Šešios Senato komisijos yra:

1. Kultūros reikalų komisija.

2. Ekonomikos ir planavimo komisija.

3. Užsienio reikalų, gynybos ir ginkluotųjų pajėgų komisija.

4. Socialinių reikalų komisija.

5. Finansų, biudžeto kontrolės ir tautinių ekonominių sąskaitų komisija.

6. Konstitucinių įstatymų, teisės aktų, visuotinės rinkimų, procedūros ir bendrojo administravimo komisija.

Be šių nuolatinių komisijų, kiekvienas namas gali paskirti kelias laikinas komisijas.

Komisijos sudėtis:

Kiekvienos komisijos narystė skiriasi. Bažnyčios, socialinių ir šeimos reikalų komisija turi 120 narių, o Konstitucijos, teisės aktų ir bendrosios administracijos komisijoje yra tik 60 narių. Šiose komisijose visos pripažintos parlamentinės grupės yra proporcingai atstovaujamos.

Ne komisijos nariai gali būti šių komisijų nariai tik tada, kai juos renka visa asamblėja, kad užpildytų laisvas darbo vietas, kurios buvo paliktos po to, kai vietos buvo paskirtos grupės nariams. Kiekviena nuolatinė komisija turi pirmininką, 3 arba 4 pirmininko pavaduotojus ir 2–4 sekretorius. Kiekviena sąskaita, kiekviena komisija renka pranešėją. Pranešėjas yra Komisijos ir Asamblėjos įstatymo projekto vykdytojas. Šios komisijos rengia slaptus susitikimus. Tačiau ministrai gali dalyvauti savo posėdžiuose.

Komisinių funkcijos ir vaidmuo:

Nuolatinės komisijos yra labai galingi organai. Jie gali pakviesti tiek valstybės tarnautojus, tiek ministrus, kad jie galėtų paaiškinti ir pagrįsti komisijų aptartas priemones. Tokiu būdu jie yra panašūs į nuolatinius Amerikos kongreso komitetus.

II. Specialios komisijos:

Be šių nuolatinių komisijų, kiekvienas Parlamentas taip pat gali paskirti kai kurias specialias komisijas. Kiekvienoje specialioje komisijoje gali būti ne daugiau kaip 30 narių, iš kurių ne daugiau kaip 15 gali būti paimta iš vienos nuolatinės komisijos. Asamblėja nustato specialiųjų komisijų darbo tvarkos taisykles. Asamblėja gali išsiųsti sąskaitą į specialią komisiją.

III. Tyrimo komisijos:

Be šių dviejų tipų komisijų, taip pat yra tyrimo komisijos, panašios į Amerikos kongreso tyrimo komitetus arba pasirinktus Britų rūmų komitetus. Kiekviena Namai taip pat gali steigti priežiūros komisijas, kurios prižiūri nacionalizuotų pramonės šakų ir viešųjų paslaugų valdymą ir finansus.

IV. Bendros komisijos:

Be to, kai du Parlamento rūmai nesusitaria dėl konkretaus įstatymo projekto arba kai Vyriausybė paskelbia skubų įstatymą, Ministras Pirmininkas gali paprašyti dviejų rūmų išsiųsti sąskaitą bendrai komisijai. Tokią komisiją sudaro vienodas narių skaičius iš kiekvieno Parlamento. Jungtinė komisija yra atsakinga už suderintų ginčijamų nuostatų versijas.

Paskui komisijos parengta suderinta versija pateikiama abiem namams, kad galutinis patvirtinimas būtų patvirtintas. Kitaip tariant, šių komisijų organizavimas ir funkcijos yra panašios į Jungtinių Amerikos kongresų konferencijų komitetų organizavimą ir funkcijas.

Taigi Prancūzijos parlamentas atlieka savo teisėkūros funkcijas, pasitelkdamas keletą gerai organizuotų komisijų. Šių komisijų organizavimas ir funkcijos yra gana panašios į JAV Kongreso komiteto sistemos struktūrą ir funkcijas.