5 Federalinių finansų koregavimo metodai
Kai kurie svarbiausi federalinių finansų koregavimo metodai yra šie: 1. Mokesčių pasidalijimas 2. Funkcijų perskirstymas 3. Valstybės įnašas 4. Papildomi mokesčiai 5. Pagalbos skyrimas!
1. Mokesčių paskirstymas:
Pagal šį metodą pajamos, gautos iš tam tikrų pasirinktų mokesčių, kurias nustatė ir realizuoja Centras, paskirstomos tarp Centro ir skirtingų valstybių. Indijoje pajamų mokestis ir kai kurie sąjungos akcizo mokesčiai yra bendri mokesčiai.
Vis dėlto šis apmokestinimo pasidalijimo metodas susiduria su įvairiais sunkumais, pvz., Kokie turėtų būti kriterijai, pagal kuriuos nustatoma valstybių dalis iš viso Centro mokesčių pajamingumo? Kokią visos nacionalinės dalies dalį reikėtų priskirti kiekvienai valstybei? Iš esmės, Centro dalis turėtų būti pakankamai didelė, kad atitiktų savo nacionalines funkcijas.
Tačiau kiekvienos valstybės dalis gali būti nustatoma remiantis faktine pajamomis iš konkrečios valstybės, jos gyventojų, visų pajamų ir bendrų išlaidų poreikių.
Nepaisant to, visiško skirtingų valstybių pasitenkinimo koregavimai gali būti neįmanomi, o valstybės privalo pajusti nusivylimo jausmą. Taigi, neišvengiami sprendimai yra neišvengiami. Pavyzdžiui, Indijoje prezidentas skiria kas penkerius metus Finansų komisiją, kad nustatytų kiekvienos valstybės dalį mokesčių paskirstyme.
2. Funkcijų perskirstymas:
Kartais, kai nustatoma, kad tam tikras funkcijas, nors ir priskirtas valstybės valdžiai, gali labai gerai atlikti centrinė vyriausybė, turinti tokį pat efektyvumą, pageidautina, kad Centras pats perimtų šias funkcijas, taigi, atleidžiant valstybę vyriausybių administracinę naštą.
3. Valstybės įnašas:
Gali būti numatyta nuostata dėl valstybės vyriausybių įnašų ar įmokų Centrui, kai pastarajai reikia didelių išteklių. Tai buvo praktikuota JAV pirmojo Konstitucijos sudarymo metu, kai nacionalinė vyriausybė neturėjo jokių mokesčių ir buvo priklausoma tik nuo valstybių paramos.
Tokia sistema buvo atmesta šiuolaikiniais laikais, nes ji ne tik taps silpna ir pavaldi valstybei, bet ir trukdo nacionalinei gerovei ir sukurs didžiulius sunkumus, su kuriais susiduria centras.
4. Papildomi mokesčiai:
Papildomi mokesčiai gali būti dviejų tipų: i) Centras nustato papildomus mokesčius už valstybinius mokesčius. Tačiau, kadangi valstybės turi savo apmokestinimo normas, šis metodas gali būti nepraktiškas pasiūlymas. Pirmasis metodas yra labiau pageidautinas ir praktiškesnis, nes visose federacijose būtent valstybės, kurioms reikia papildomų pajamų, kad galėtų įvykdyti savo augančius įsipareigojimus, turėtų būti leidžiama taikyti papildomus mokesčius federaliniams mokesčiams.
5. Dotacijos:
Norint atlikti būtinus valstybės išteklių koregavimus, centrinė valdžia turi konstitucinę galią teikti daugelio šiandieninių federacijų valstybės dotacijas. Be abejo, Centro teikiamos pagalbos dotacijos yra aiškesnis ir patikimesnis pajamų šaltinis valstybės vyriausybėms nei Centro mokesčių pasiskirstymo metodas.
Be to, dotacija gali būti laikoma veiksminga priemone siekiant sumažinti atotrūkį tarp valstybės vyriausybių fiskalinių pajėgumų ir finansinių poreikių. Skirstant dotacijas, Centras atsižvelgia į valstybių ekonomiką ir poreikį. Apskritai ji nusprendžia suteikti daugiau finansinės paramos atsilikusioms valstybėms, palyginti su turtingomis ir pažengusiomis valstybėmis.
Federalinės dotacijos neturėtų būti savavališkai nustatomos. Jie turi būti pagrįsti tam tikrais konkrečiais kriterijais, kaip siūloma pirmiau. Indijoje kas penkerius metus skiriama finansų komisija, kuri rekomenduoja Centrui skirti dotacijas.
Be to, federalinių dotacijų skyrimas turėtų būti nustatomas iš anksto ir turėtų galioti tam tikrą laikotarpį; priešingu atveju, valstybėms gali kilti daug netikrumo ir nepasitenkinimo.
Sąlyginės ir besąlyginės dotacijos:
Federalinės dotacijos gali būti sąlyginės ar besąlyginės. Sąlyginės dotacijos skiriamos tam tikrais konkrečiais tikslais. Todėl valstybės vyriausybės turi teisę naudoti tokias lėšas tik tam tikslui, kuriam jos skirtos.
Sąlyginės dotacijos teikiamos pagal kiekvienos valstybės išlaidų poreikius, neatsižvelgiant į jų finansinius pajėgumus. Pavyzdžiui, švietimo dotacijos gali būti skiriamos pagal mokinių skaičių kiekvienoje valstybėje.
Nors pagal sąlygines dotacijas valstybės praranda savo veiksmų laisvę, tokios dotacijos yra pateisinamos tuo, kad priimančiosios valstybės supranta savo finansinę atsakomybę ir funkcijas, stebi finansinę drausmę ir tikrina neteisingas išlaidas.
Neapibrėžtos dotacijos paprastai teikiamos pagal pajamas vienam gyventojui ir santykinę skurdą skirtingose valstybėse. Jos sukurtos siekiant panaikinti atotrūkį tarp valstybės vyriausybių pajamų ir išlaidų.
Tokios dotacijos taip pat žinomos kaip lygiavertės dotacijos. Kadangi be besąlyginių dotacijų Centras nėra patikrinęs ar prižiūrėjęs, priimančiosios valstybės turi visas galias jas naudoti bet kokiu būdu. Tačiau valstybės vyriausybės jų nenaudoja projektams, kurie naudingi visai tautai; jie naudojami tik vietiniais tikslais.
Iš to, kas ką tik buvo pasakyta, bus pastebėta, kad sąlyginės ir besąlyginės dotacijos turi savo nuopelnus ir trūkumus. Tačiau abiejų sistemų derinys atrodo pageidautinas ir praktiškas.
