Naujausių socialinių pokyčių įtaka politiniam dalyvavimui

Į autoritetingą neseniai įvykusių socialinių pokyčių poveikio politiniam dalyvavimui tyrimą Russellas Daltonas (1996) nurodo keletą įdomių tendencijų.

Jie gali būti apibendrinti taip:

1. Vis labiau informuotas ir kritiškas pilietis

2. Pasitikėjimo politinių elitų ir institucijų veiksmingumu mažėjimas

3. Lojalumo tradicinėms politinėms partijoms sumažėjimas

4. Rinkėjų aktyvumo sumažėjimas rinkimuose

5. Padidėjęs netradicinis politinis dalyvavimas.

Prieš išsamiau analizuodamas šiuos pokyčius, svarbu prisiminti, kad man kelia susirūpinimą dėl bendrų tendencijų kartografavimo, o ne kiekviena šalis juos atitinka. Pavyzdžiui, yra keletas įrodymų, rodančių, kad rinkėjų aktyvumui įtakos turi rinkėjų siūlomas pasirinkimas (Dalton, 1996: 44).

Taigi mažas rinkėjų balsavimas JAV gali iš dalies atspindėti, kad rinkėjams trūksta prasmingo politinio pasirinkimo, nes respublikonai ir demokratai dažnai vadinami „dviem nuosavybės partijos sparnais“. Panašiai pasitenkinimo lygiu vyriausybėse gali būti didesnės tose „konsensuso“ sistemose, kuriose mechanizmai, pavyzdžiui, proporcingas atstovavimas, priverčia kompromisus.

Nepaisant to, nepaisant šių kvalifikacinių pastabų, įrodymų svoris palaiko bendrąsias Daltono išvadas (Verba ir kt., 1995; Parry ir kt., 1991; Klingemann ir Fuchs, 1995).

1. Informuotesnis pilietis:

Atrodo, kad du svarbiausi veiksniai, didinantys piliečių sąmoningumą, yra, visų pirma, švietimo pasiekimų didinimas, ypač didėjantis aukštojo mokslo darbuotojų skaičius, antra, daug didesnė žiniasklaidos teikiamos informacijos prieinamumas ir ypač televizijos.

1930 m. Aukštasis mokslas buvo privilegija, kurią turėjo maža mažuma. Pasibaigus Antrajam pasauliniam karui, šios privilegijos išplėtimas buvo dramatiškas. 1950–1975 m. Universitetų studijos JAV išaugo 347 proc., Didžiojoje Britanijoje - 472 proc., Prancūzijoje - 586 proc. (Dalton, 1996: 25). Nuo 1975 m. Šie skaičiai išaugo bent jau pastoviai - nuo 1980-ųjų pabaigos Didžiojoje Britanijoje augo aukštasis aukštasis mokslas.

Televizija taip pat turi didžiulę įtaką politiniam sąmoningumui: Daltonas (1996: 24) nustatė, kad 1992 m. 69 proc. JAV gyventojų televiziją pavadino savo svarbiausiu informacijos apie politiką šaltiniu. 1990 m. Didžiojoje Britanijoje 21 proc. Viso žiūrėjimo laiko buvo skirta naujienų programoms. Prie šio dokumentinio filmo ir dramos, turinčio didelį politinį turinį, ir daug valandų, praleistų žiūrint televizorių, skiriama programoms, kuriose yra didelis politinis elementas (Budge, 1996: 19-20). Daugelis žmonių taip pat turi prieigą prie elektroninių informacijos šaltinių, pavyzdžiui, interneto ir CD-ROM duomenų bazių, taip pat prie didelio ir augančio specializuotų žurnalų ir laikraščių.

Žiniasklaida dabar vaidina svarbesnį vaidmenį formuojant politines nuostatas. Taip yra dėl to, ką Beckas (1997: 94-7) vadina individualizacijos procesu, kai piliečiai mažiau remiasi pilietinės visuomenės asociacijomis, pavyzdžiui, bažnyčia ar profesinėmis sąjungomis, kad padėtų formuoti jų politinę požiūrį. Individualizavimas yra susijęs su platesniais socialinių pokyčių procesais.

Tai apima didesnę piliečių gerovę, darbo klasės organizacijų nuosmukį, santykinį perėjimą nuo gamybos prie paslaugų sektoriaus, post-materialinių ir pasaulietinių nuostatų vystymąsi (Inglehart, 1990; Lash ir Urry, 1987).

Šie pokyčiai nebūtinai reiškia didesnį visų piliečių susidomėjimą politika. Nors piliečių žinios ir kritiniai įgūdžiai neabejotinai buvo sustiprinti, daugelis vis dar neturi supratimo apie konkrečias tradicinės politikos detales (Bennet, 1997).

Ypač nerimą kelianti tendencija yra jaunų žmonių susidomėjimo politika. Jaunimas visada buvo mažiau politiškai suinteresuotas nei vyresnio amžiaus piliečiai. Tačiau jų nesidomėjimo mastas didėja. Kalifornijos universiteto 1998 m. Atlikus 250 000 amerikiečių kolegijų studentų apklausą nustatyta, kad tik 27 proc. Manė, jog svarbu neatsilikti nuo politinių reikalų; tai buvo 58 proc. 1966 m. (Guardian, 1998a).

Didžiojoje Britanijoje 1997 m. Britų kohortos tyrimas parodė, kad iš 9000 žmonių, gimusių 1970 m., 60 proc. Vyrų ir 75 proc. Moterų turėjo „nesidomėjimą“ arba „nebuvo labai suinteresuoti“ politikoje. Tai žymiai padidino politinę apatiją, palyginti su panašiais tyrimais, atliktais prieš šešerius metus iki {Sunday Times, 1997].

Tačiau, kaip matysime, piliečiai yra įsipareigoję demokratijai ir vis labiau pasirengę įsitraukti į netradicines dalyvavimo formas. Šis akivaizdus prieštaravimas gali būti paaiškintas visuomenės susivienijimu su diskredituotais politikais ir elitinėmis demokratijos sistemomis.

2. Mažėjantis politinis pasitikėjimas:

Tikėjimas, kurį turi žmonės savo politikoje ir kaip demokratija veikia savo šalyje, mažėja, o piliečių noras kritiškai vertinti savo politines institucijas auga. Vėlgi, žiniasklaida yra labai svarbi. Žiniasklaidos koncentracijos intensyvumas politikų silpnybėse, jų privačiame ir visuomeniniame gyvenime, neabejotinai prisidėjo prie nepasitikėjimo politikų pritraukimo.

Nepaprastas skaičius aukšto lygio skandalų 1990-aisiais padėjo atskleisti politikų žmogaus trapumą. JAV prezidento Klintono spalvinga seksualinė praeitis 1998 metais dominavo žiniasklaidoje ir padėjo diskredituoti biurą, kurį jis laikė kai kurių piliečių akyse.

Dar svarbiau, kad vienas iš pagrindinių veiksnių aiškinant konservatorių partijos pralaimėjimą 1997 m. Didžiosios Britanijos rinkimuose buvo politinis slopinimas ir korupcija. Tai svyravo nuo grynųjų pinigų priėmimo iki grynųjų pinigų priėmimo iki klausimų, kuriuos Bendruomenių rūmuose uždavė Vyriausybės ministrai, nepateikdami Parlamento informacijos apie ginklų pardavimo Irakui klausimą (Pienaar, 1997: 187–95).

Visuomenės nuotaika dėl tokių pažeidimų yra gilesnio politinio nepasitenkinimo jausmo požymis. Europos Sąjungos barometras pateikia išsamų politinių požiūrių į savo valstybes nares vadovą. Jos duomenys rodo, kad nuo 1976 m. Pasitenkinimas demokratijos veikla Vakarų Europoje smarkiai sumažėjo (Fuchs ir Klingemann, 1995: 440).

1997 m. Pavasarį 41 proc. Piliečių teigė, kad negali pasitikėti savo nacionaliniu parlamentu, o 45 proc. Mano, kad jų vyriausybė yra nepatikima (Europos Bendrijų Komisija, 1997: 43). JAV piliečiai, išreiškę didelį pasitikėjimą Kongresu, sumažėjo nuo 42 proc. 1966 m. Iki 8 proc. 1993 m. (Dalton, 1996: 268). Naujausi Britanijos įrodymai rodo, kad 63 proc. Gyventojų mano, kad vyriausybės sistema gali būti pagerinta „gana daug“ arba „daug“ (Curtice ir jowell, 1997: 91).

Nepaisant šių nepasitenkinimo, liberalių demokratijų piliečiai vertina demokratines normas. Taip pat labai mažai paramos smurtui yra teisėtas dalyvavimo veiksmas. Tačiau, atrodo, buvo perkelta nuo kolektyvinės prie individualistinės demokratijos vertybių.

Šios individualistinės vertybės apima paramą asmeninei laisvei lygybės atžvilgiu, ribotą vyriausybę prieš intervencinę valdžią ir pliuralizmo gynimą bendrų gėrybių sąvokų atžvilgiu (Thomassen, 1995: 384-6). Kaip pastebi Kaase ir Newton (1995: 155), šie įrodymai palaiko Becko individualizacijos disertaciją, aptartą aukščiau.

3. Mažėjantis lojalumas politinėms partijoms:

Politinės partijos buvo svarbiausi politiniai tarpininkai tarp valstybės ir pilietinės visuomenės. Jie buvo pagrindiniai dalyviai mobilizuojant piliečių dalyvavimą, dažnai priimdami politines programas, kurios atstovauja plataus masto susidomėjimui, pvz., Religijai ar klasei. Didėjant naujiems politiniams klausimams ir kolektyvinio socialinio identiteto susiskaidymui, šalims vis sunkiau atlikti šį vaidmenį.

Kaip pažymi Hirstas ir Khilnani (1996: 3), partijos paramos pamatai dabar yra „mažesni ir mažiau stabilūs“. Atsižvelgiant į didėjančią piliečių kompetenciją, „tikėtina, kad piliečiai vis labiau skeptiškai vertins politinius veikėjus kaip visumą, taigi ir politines partijas“ (Kaase ir Newton, 1995: 432).

Turimi įrodymai patvirtina teiginį, kad piliečiai tampa mažiau lojalūs politinėms partijoms (Schmitt ir Holmberg, 1995). Daugelis politinių partijų patyrė narystės mažėjimą ir asmenų, norinčių aktyviai dalyvauti partijų veikloje, skaičių. Geras tokio nuosmukio pavyzdys yra Didžiosios Britanijos konservatorių partija.

Rinkimų sąlygomis konservatoriai buvo viena iš sėkmingiausių partijų ir tradiciškai aukštas narystės lygis: pokario laikotarpiu narystė pasiekė du ir tris ketvirčius milijonus. Iki 1990-ųjų šis skaičius sumažėjo iki maždaug 750 000 narių.

Nuolatinių vietinių konservatorių, kurie atlieka svarbų vaidmenį valdant rinkimų kampanijas, skaičius sumažėjo nuo 421 1966 m. Iki 234 1993 m. (Whiteley ir kt., 1994: 24–8). Panašią nuotrauką galima rasti JAV ir Vakarų Europoje tarp politinių partijų (McKay, 1997: 100-8; Widfeldt, 1995: 134-75).

Rinkėjai taip pat labiau įtakoja dabartinius politinius klausimus balsuodami, o ne balsuodami iš lojalumo jausmo konkrečiai šaliai. Todėl balsavimo modeliai yra labiau nepastovūs. Šalys atsakė bandydamos efektyviau panaudoti žiniasklaidą.

Politinių ryšių metodų, pvz., Reklamos agentūrų nuomos ir specialių žiniasklaidos konsultantų, panaudojimas partijoms tapo vis svarbesnis, nes jie siekia padidinti savo mažėjančią tradicinių lojalistų grupę, kreipdamiesi į kuo įvairesnes socialines grupes. Tačiau kampanijų, kurios vis labiau primena masines viešųjų ryšių pratybas, poveikis demokratijai yra neaiškus.

Tokios politinių partijų taktikos, nors ir suprantamos, padėjo didinti žiniasklaidos dominuojančią padėtį, kuri, trivializuodama ir individualizuodama politiką, galėjo padėti šalinti visuomenę nuo įprastos politikos. Beckas (1997: 144) glaudžiai diagnozuoja problemas, su kuriomis susiduria politinės partijos, ieškodamos stabilios paramos:

Kas balsuoja, kokiu būdu tam tikram klausimui ir kandidatui nebeimamas nuspėjamas ir lengvai suprantamas modelis. Individualizavimas destabilizuoja masinių partijų sistemą iš vidaus, nes atima partijos įsipareigojimus tradicijoms, todėl jie priklauso nuo sprendimų priėmimo arba, žiūrint iš šalies perspektyvos, priklauso nuo statybos. Atsižvelgiant į interesų, nuomonių ir klausimų susiskaidymą, tai yra tarsi bandyti išauginti blusų maišelį.

4. Rinkimų rinkimų apimtys:

Analizuojant balsavimo tendencijas JAV ir Vakarų Europoje nuo 1950-ųjų iki dešimtojo dešimtmečio, Dalton (1996: 44) daro išvadą, kad „balsavimas dalyvavimas paprastai mažėja visoje šalyje“. Pažymėtina, kad kai kurių šalių aktyvumo lygis vis dar yra pakankamai sveikas, o kai kuriose kitose šalyse tendencija žemyn jokiu būdu nėra dramatiška.

Tai tikriausiai nenuostabu, nes balsavimo aktas piliečiui kainuoja mažai. Nepaisant to, Lijphart sutinka su Daltono vertinimu, kad bendra balsavimo tendencija yra mažesnė. „Lijphart“ teigia, kad rinkėjų aktyvumo lygis yra labai mažas, jei jis vertinamas kaip balsavimo amžiaus gyventojų procentinė dalis, o ne kaip balsavusių asmenų procentinė dalis (Lijphart, 1997: 5).

Mažas aktyvumas yra nerimą keliantis požymis, kad trūksta bendravimo su tradicine politika, ypač dėl to, kad didėja bendras politinės kompetencijos lygis. JAV nuo praėjusio amžiaus šeštojo dešimtmečio rinkimų aktyvumo mažėjimas Prezidento ir namų rinkimuose buvo ypač pastebimas: 1964 m. Jos sudarė 61, 9 proc .; 1996 m. šis skaičius buvo 48, 8 proc. (McKay, 1997: 119).

Balsavimo rinkimuose formuojasi socialinė ir ekonominė padėtis. Turtingesni ir labiau išsilavinę piliečiai yra labiau linkę balsuoti nei vargšai ir blogai išsilavinę (Lijphart, 1997: 2-5). Liberalų demokratų etninės mažumos taip pat mažiau dalyvauja rinkimuose. Kyla pavojus, kad politikai bus linkę ignoruoti jau marginalizuotų visuomenės elementų interesus, kurie gali reaguoti kreipdamiesi į smurtą, sutrikimus ar antispartines organizacijas.

Ieškodami plačios paramos koalicijos, šalys susilieja į politinį centrą, kad užfiksuotų kuo daugiau viduriniosios klasės balsų. Skurdo ir atskirties klausimai yra stumiami į politines ribas. Kadangi kai kuriose pramoninėse šalyse auga nelygybė tarp turtingųjų ir vargšų, tai kelia nerimą.

5. Padidėjęs netradicinis dalyvavimas:

Tuo metu, kai parama tradiciniams dalyvavimo veiksmams mažėja, įsitraukimas į netradicinį dalyvavimą sparčiai didėja. Tiesioginis piliečių veiksmas yra vis didėjantis pilietinės visuomenės bruožas. 1990-1991 m. Pasaulio vertybių tyrime nustatyta, kad maždaug ketvirtadalis Vakarų Vokietijos, JAV ir Didžiosios Britanijos gyventojų „dalyvavo sudėtingu veiksmu“, pavyzdžiui, demonstracija, boikotas, neoficialus streikas arba užimtas pastatas (Dalton, 1996: 74). Narystė kampanijų organizacijose, pvz., Aplinkosaugos ar moterų grupėse, dabar viršija politinių partijų narystę daugelyje šalių (Dalton, 1996: 54). Tačiau šių reiškinių reikšmingumo interpretacijos skiriasi.

Naujojo socialinio judėjimo disertacijos gynėjai siūlo pereiti nuo senosios partijų, parlamentų ir elito politikos į naują amžių, kai savanoriškai dalyvauja neformalios grupės, siekiančios etinių ir post-materialinių problemų, pvz., Taikos, ekologijos ir gyvūnų teisių. Subpolitika tampa vis svarbesnė kaip politinių inovacijų vieta ir galimybė individualizuotam piliečiui siekti skirtingų interesų, kurių negalima lengvai suformuluoti centralizuotų partijų struktūrose (Beck, 1997).

Kiti komentatoriai yra atsargesni, nei Beck, nusprendęs, kad tradicinės dalyvavimo formos tampa nereikalingos. Kaase ir Newton (1995: 12-13) teigia, kad senoji politikos sistema yra tinkama prisitaikyti prie šių naujų iššūkių kūrybiškai: „naujoji politinė darbotvarkė nepakeičia senojo, bet sujungė ją simbiotiniu būdu“.

Užuot ignoravusi tradicinę politiką, ši nauja politika padėjo įtraukti darbotvarkės klausimus, pvz., Aplinkos apsaugą, kurių šalys atsakė „ekologiškiau“ savo partijų programas. NSM nebėra tikros, kad įgyja ilgalaikę tokių piliečių paramą nei politinės partijos. Labiau tikėtina, kad tradicinės politinės organizacijos yra pereinamuoju etapu, nes jos siekia įtraukti naujus socialinius klausimus (Kaase ir Newton, 1995: 96).

Koopmansas (1996) teigia, kad kai kuriose šalyse, kuriose NSM buvo ypač stiprios, o tradiciniai susivienijimai sumažėjo, pavyzdžiui, Olandijoje ir Vokietijoje, netradicinis dalyvavimas iš tikrųjų sumažėjo. Iš dalies taip yra dėl to, kad XX a. Pirmoje pusėje darbo jėgos judėjimas vyko dramatiškesnėje netradicinėje veikloje (pvz., Laukiniai streikai), nei šiandien liudija.

Taip pat iš dalies yra dėl to, kad NSM vis labiau įtraukiamos į tradicines politines struktūras ir daugeliu atvejų geriau apibūdinamos kaip spaudimo grupės. Jie dažnai turi keletą milijonų dolerių biudžetą, turi profesionalų personalą ir mobilizuoja savo rėmėjus tik retais atvejais (Koopmans, 1996: 35-6).

Tokiu būdu NSM yra pažeidžiamos kritikos, kurią dažnai prilygina spaudimo grupėms, ty, kad jos iškraipo demokratiją paspaudus gerai organizuotas, bet mažumos interesus, jos atstovauja tik tam tikras privilegijuotas socialines ir ekonomines grupes, o jų poveikis mažiau susijęs su demokratine raiška ir dar daugiau su veiksmingu išteklių mobilizavimu.

Šį argumentą palaiko Jordanija ir Maloney, kurie, vykdydami kampanijų grupes, susijusias su NSM vertybių propagavimu (pvz., „Amnesty“ ir „Earth Friends“), nustatė, kad šios organizacijos yra pačios hierarchinės ir siūlo mažas galimybes paprastiems nariams, išskyrus žemus, dalyvauti. - intensyvumo veiksmai, pvz., donorystės mokėjimas (Jordanija ir Maloney, 1997: 188).

Santrauka:

Iš pirmiau aptartų įrodymų darau išvadą, kad politinis dalyvavimas liberaliose demokratijose vyksta pereinamuoju laikotarpiu. Apskritai labiau išsilavinę ir informuotesni rinkėjai vis labiau skeptiškai vertina elito ir esamų politinių institucijų gebėjimą patenkinti jų lūkesčius. Tai iliustruoja didėjantis nepasitikėjimas tradicinėmis dalyvavimo formomis. Kai piliečiai balsuoja, jie yra labiau nepastovūs savo balsavimo modeliuose ir vis labiau rūpinasi tiek materialiomis, tiek materialinėmis problemomis.

Piliečiai taip pat dažniau dalyvauja įvairiose alternatyviose dalyvavimo formose, kad išreikštų savo nuomonę, o daugelis jų atitinka NSM skatinamus klausimus. Nors netradicinių politinių aktų įvairovė išaugo, kaip primena Koopmans (1996), svarbu nepamiršti, kad netradicinė politika visada buvo politinės veiklos bruožas, o NSM veikla paprastai yra mažiau smurtinė nei politinis protestas praeityje.

NSM jokiu būdu negali nuolat stovėti už tradicinių galios struktūrų ir tikėtina, kad jos laiku bus atskiriamos nuo spaudimo grupių. Todėl kyla abejonių, ar NSM ilgainiui gali būti tinkama priemonė piliečių pasirodymui individualistinėms demokratinėms vertybėms.

Mažai tikėtina, kad jos galėtų pakeisti šalis kaip pagrindinį ryšį tarp valstybės ir pilietinės visuomenės, todėl politinės partijos išlieka būtinos politiniam dalyvavimui. Jie ir toliau teiks pagrindinį vaidmenį rinkėjams ir vaidins svarbų vaidmenį formuojant politinių diskusijų turinį.

Įrodymai rodo, kad yra rimtų priežasčių manyti, kad šalis turės labai prisitaikyti prie rinkėjų, kurie tampa nenori aklai vadovauti politiniam elitui, keliamiems iššūkiams. Šalys, norėdamos veiksmingai valdyti, turės ieškoti naujų metodų, kaip kūrybiškai bendrauti su paprastais piliečiais. Kitame skyriuje bus nagrinėjami tam tikri būdai, kuriais tai gali būti palengvinta.