Valstybinė įstatymų leidybos institucija: valstybės teisės aktų leidėjo įgaliojimų organizavimas, įgaliojimai ir apribojimai

Valstybės įstatymų leidybos institucija: valstybės teisės aktų leidėjo galios ir įgaliojimai!

I. Valstybės teisėkūra:

Indijos konstitucija numato kiekvienos valstybės įstatymų leidėjo pareigas ir paveda jai prisiimti atsakomybę už įstatymų rengimą valstybei. Tačiau valstybės įstatymų leidėjo sudėtis skirtingose ​​valstybėse gali būti skirtinga. Jis gali būti arba dvikamerinis, arba vienakameris. Šiuo metu tik šešios valstybės (Andhra Pradešas, Biharas, J&K, Karnataka Maharashtra ir UP) turi dvišalius įstatymus. Dvidešimt dvi valstybės ir dvi Sąjungos teritorijos (Delis ir Puducherry) turi unikalias kameras.

Dviejų rūmų valstybės įstatymų leidėjo atveju viršutinis namas yra žinomas kaip Valstybinė įstatymų leidybos taryba (Vidhan Parishad) ir žemutinė nama - Valstybinė įstatymų leidybos asamblėja (Vidhan Sabha). Kai yra tik vienas valstybės įstatymų leidėjo namas, tai vadinama Valstybine įstatymų leidybos asamblėja. Orisas turi vieną rūmų įstatymų leidžiamą instituciją su „Orissa“ įstatymų leidybos asamblėja.

(I) Valstybės teisės aktų leidybos tarybos panaikinimo arba sukūrimo metodas:

Įgaliojimas steigti ar panaikinti įstatymų leidybos tarybą valstybėje priklauso Sąjungos parlamentui. Jis gali tai padaryti priimdamas įstatymą. Tačiau Parlamentas veikia, kai atitinkamos valstybės įstatymų leidžiamoji asamblėja priima norimą nutarimą visos jos narystės dauguma ir ne mažiau kaip dviejų trečdalių dalyvaujančių ir balsuojančių Valstybinės įstatymų leidybos asamblėjos narių balsų dauguma.

Valstybės teisės aktų leidėjo organizavimas:

A) Valstybinės teisėkūros asamblėjos sudėtis (Vidhan Sabha):

Valstybinė įstatymų leidybos asamblėja, žinoma kaip Vidhan Sabha, yra žemesnis, tiesiogiai išrinktas, populiarus ir galingas valstybės įstatymų leidėjo namas. Jos narystė yra proporcinga valstybės gyventojams, taigi ji skiriasi nuo valstybės. Narius tiesiogiai renkasi valstybės žmonės per slaptą balsavimą, paprastą daugumos balsų pergalę ir vienos valstybės teritorinės rinkimų apygardos sistemą. Orisos įstatymų leidybos asamblėjoje yra 147 nariai.

Indijos pilietis, kuris yra ne jaunesnis kaip 25 metų ir kuris atitinka kitą įstatymo nustatytą kvalifikaciją, gali tapti jos nariu, laimėdamas rinkimus iš bet kurios valstybės rinkimų apygardos. Tačiau nė vienas asmuo negali vienu metu būti dviejų Parlamento rūmų ar kitų valstybės teisės aktų leidėjo nariais.

Įprasta teisėkūros trukmė - 5 metai. Tačiau valdytojas gali jį bet kada nutraukti. Jis gali būti sustabdytas arba nutrauktas, kai skubios situacijos atvejis yra pagal \ t 356 skelbiama valstybėje. 2009 m. Gegužės mėn. Orisos teisėkūros asamblėjos rinkimuose BJD laimėjo 103 vietas, o kongresas gavo 26 vietas, BJP 6 ir nepriklausomus bei kitus 12 vietų.

B) Valstybinės teisės aktų leidybos tarybos sudėtis:

Šiuo metu tik 6 valstybės - Andhra Pradešas, UP, Maharashtra, Karnataka, J&K ir Biharas - turi teisėkūros tarybas. Populiarus Valstybės įstatymų leidybos tarybos pavadinimas yra Vidhan Parishad. Bendra narystė įstatymų leidybos taryboje paprastai negali būti mažesnė kaip 40 ir daugiau nei l / 3 dalis visos valstybės įstatymų leidybos asamblėjos narystės.

Andhra Pradešas Vidhan Parishad turi 90 narių UP Vidhan Parishad 100, Maharashtra Vidhan Parishad 78, J&K Vidhan Parishad 36, Bihar Vidhan Parishad 75 ir Karnataka Vidhan Parishad 75 nariai. Vidhan Parishad narystę sudaro išrinkti ir paskirti atstovai iš kelių tipų apygardų.

Naudojama ši formulė:

i) 1/3 narių renka Valstybinės įstatymų leidybos asamblėjos nariai.

ii) 1/3 narių renka vietiniai valstybės organai.

(iii) 1/12 narių renka ne mažiau kaip trejų metų mokytojai, kurie tarnauja valstybės švietimo įstaigoms.

iv) 1/12 narių renka ne mažiau kaip trejų metų valstybės universitetų absolventai.

v) 1/6 narius skiria valstybės valdytojas.

Bet kuris ne mažiau kaip 30 metų Indijos pilietis, turintis visą Parlamento nustatytą kvalifikaciją, kuri nėra jokio kito įstatymų leidėjo ar Sąjungos parlamento narė, gali tapti Valstybinės teisėkūros tarybos nariu arba laimėdamas rinkimų arba užtikrinant valdytojo paskyrimą. Įstatymų leidybos taryba yra pusiau nuolatinis rūmai. Jis niekada neištirpsta. 1/3 jos narių išeina į pensiją kas 2 metus. Kiekvienas narys turi 6 metų kadenciją.

Valstybės teisės aktų leidėjo įgaliojimai ir funkcijos:

Kiekvienas valstybės įstatymų leidėjas naudojasi įstatymų leidybos įgaliojimais valstybės sąrašo ir lygiagrečiojo sąrašo subjektų atžvilgiu. Tuo atveju, jei valstybėje yra vienašališkas įstatymų leidėjas, ty jei ji turi tik Valstybinę įstatymų leidybos asamblėją, ji naudojasi visais įgaliojimais. Vis dėlto, net jei tai yra dviejų rūmų valstybės įstatymų leidėjas su valstybės įstatymų leidybos taryba (Vidhan Parishad), kaip aukštesniuoju namu ir valstybės įstatymų leidybos asamblėja, kaip žemesnysis namas, beveik visi įgaliojimai vykdomi pastarosios. Įstatymų leidybos taryba atlieka tik antrinį ir nedidelį vaidmenį.

Valstybės įstatymų leidybos galios:

1. Teisėkūros įgaliojimai:

Valstybės įstatymų leidėjas gali priimti įstatymus dėl valstybės sąrašo ir lygiagrečiojo sąrašo dalykų. Jis gali priimti bet kokį sąskaitą dėl bet kokio valstybės sąrašo dalyko, kuris tampa įstatymu su valdytojo parašais. Paprastai valdytojas veikia kaip nominali ir konstitucinė vadovė, todėl vadovauja valstybės vyriausiojo ministro ir jo Ministrų tarybos patarimams.

Tačiau jis gali rezervuoti kai kurias įstatymų leidėjo priimtas sąskaitas Indijos Prezidentui patvirtinti. Be to, jei valstybės įstatymų leidėjo priimtas įstatymas dėl lygiagrečiojo dalyko prieštarauja to paties klausimo Sąjungos teisei, pastaroji turi pirmenybę prieš pirmąjį. Įprastos teisėkūros metu abu rūmai (įstatymų leidybos ir teisėkūros taryba, kur jie yra kartu) turi lygias teises. Praktiškai

Įstatymų leidybos taryba dominuoja teisėkūros darbe. Dauguma ne piniginių paprastųjų vekselių yra įvedamos Įstatymų leidybos asamblėjoje ir ji atlieka svarbų vaidmenį jų perėmime. Įstatymų leidybos taryba veikia tik kaip peržiūrėjimo ir atidėjimo antroji kolegija.

Įstatymų leidybos asamblėjos priimtas ir įstatymų leidžiamosios asamblėjos atmestas ar per tris mėnesius nepriimtas įstatymų leidybos organo priimtas įstatymas tampa įstatymu praėjus vienam mėnesiui nuo tos dienos, kai jis buvo išsiųstas teisėkūros tarybai antrą kartą.

Įstatymų leidybos tarybos pirmą kartą priimtas įstatymo projektas tampa aktu tik tada, kai jis gauna įstatymų leidybos asamblėjos pritarimą. Taigi Įstatymų leidybos taryba gali atidėti tik įprastą sąskaitą ne ilgiau kaip 4 mėnesius. Jei valstybės įstatymų leidėjas yra vienakamerinis organas, visus įstatymų leidybos įgaliojimus vykdo įstatymų leidybos asamblėja.

2. Finansiniai įgaliojimai:

Valstybės įstatymų leidėjas turi teisę rinkti mokesčius už visus valstybės sąrašo subjektus. Tai yra valstybės finansų tvarkytojas. Mo pajamos gali būti surenkamos arba valstybės valdžia gali rinkti ar rinkti mokesčius be valstybės įstatymų leidėjo sutikimo. Biudžetas ir visa kita valstybės valdymo politika ir programos pradeda veikti tik gavus valstybės teisės aktų leidėjo pritarimą.

Tačiau pagal 352 arba 356 arba 360 straipsnius paskelbtose ekstremaliose situacijose valstybės finansinės galios tampa pavaldžios Sąjungai. Kai valstybė yra konstitucinėje situacijoje (356 str.), Valstybės įstatymų leidėjas stovi arba sustabdytas, arba nutrauktas. Esant tokiai situacijai, valstybės finansinius įgaliojimus vykdo Sąjungos Parlamentas.

Kai valstybės įstatymų leidėjas yra vienerių rūmų, visas finansines galias natūraliai vykdo įstatymų leidybos asamblėja. Tačiau net ir tada, kai tai yra abipusis, tikrosios finansinės galios yra įstatymų leidybos asamblėjos rankose. Pinigų sąskaitą galima pateikti tik įstatymų leidžiamojoje asamblėjoje ir po to, kai ji yra perkelta į Teisėkūros tarybą.

Pastaroji gali atidėti savo praėjimą tik 14 dienų. Tuo atveju, kai jis atmeta ar pakeičia įstatymo projektą, vyrauja Teisėkūros asamblėjos sprendimas. Kai įstatymų leidybos taryba kai kuriuos pakeitimus grąžina įstatymų leidybos asamblėjai finansinį įstatymo projektą, teisės aktų leidybos asamblėja turi teisę juos priimti arba atmesti. Taigi, kalbant apie finansines galias, tikroji valdžia yra valstybės įstatymų leidybos asamblėjos rankose.

3. Galia valdyti vykdomąją valdžią:

Valstybės ministrų tarybos kontrolę vykdo Valstybinė įstatymų leidybos asamblėja. Mažas vaidmuo buvo priskirtas Valstybinei teisėkūros tarybai. Valstybinis vyriausiasis ministras yra Valstybinės įstatymų leidybos asamblėjos daugumos lyderis. Valstybės ministrų taryba kolektyviai atsakinga įstatymų leidybos asamblėjoje.

Pastarasis gali sukelti ministerijos kritimą, balsuodamas apie nepasitikėjimą arba atmesdamas Ministrų Tarybos remiamą įstatymo projektą ar politiką. Valstybinė teisės aktų leidybos taryba gali atlikti tik ribotą ministerijos kontrolę, užduodama klausimus ir papildomus klausimus ministrams.

4. Kitos galios:

Valstybinis įstatymų leidėjas, ypač jo įstatymų leidybos asamblėja, vykdo keletą kitų įgaliojimų. Išrinkti teisėkūros asamblėjos nariai dalyvauja Indijos prezidento rinkimuose. Jie taip pat išrinko valstybės atstovus Rajya Sabha. Sąjungos Parlamentas gali padaryti tam tikrus konstitucinius pakeitimus tik ratifikuojant bent pusę valstybės teisėkūros institucijų.

Valstybės įstatymų leidėjas svarsto Valstybinės viešosios tarnybos komisijos, valstybės kontrolieriaus ir kt. Ataskaitas. Jis taip pat veikia kaip žmonių skriaudų ventiliacijos forumas. Valstybinė įstatymų leidybos asamblėja turi teisę priimti sprendimą dėl Valstybinės įstatymų leidybos tarybos sukūrimo ar panaikinimo.

Valstybės teisės aktų leidėjo pozicija:

Valstybės įstatymų leidėjas užima tokią pačią padėtį valstybėje, kaip ir Parlamento pozicija Sąjungoje. Tačiau jų santykinių galių laipsnis skiriasi. Indijos unitarinis federalizmas verčia Sąjungos parlamentą tapti galingesniu nei kiekvienas valstybės įstatymų leidėjas. Be to, yra keletas konkrečių valstybės įstatymų leidėjo įgaliojimų apribojimų.

Kai kurie įstatymų leidybos galių apribojimai:

(1) Išankstinis Indijos Prezidento sutikimas įvesti kai kuriuos vekselius:

Yra tam tikrų sąskaitų, kurias valstybės įstatymų leidėjas gali pateikti tik iš anksto gavus Prezidento sutikimą. Indija.

(2) Prezidento pritarimo išrašymas iš sąskaitos:

Yra tam tikros sąskaitos, kurias po to, kai jį priėmė valstybės įstatymų leidėjas, valdytojas gali rezervuoti pirmininko sutikimui. Tokie vekseliai tampa įstatymais tik po to, kai pirmininkas davė savo pritarimą.

(3) Apribojimas, kurį gali nustatyti Rajya Sabha:

Sąjungos Parlamentas gauna teisę priimti įstatymus dėl valstybės sąrašo (vieneriems metams), jei Rajya Sabha priima rezoliuciją (kurią palaiko 2/3 trečdalio dalyvaujančių ir balsuojančių narių) ir paskelbia rezoliucijoje paminėtą valstybės subjektą. nacionalinės svarbos dalykas.

(4) Apribojimai nacionaliniu atveju:

Kai veikia nacionalinė padėtis (pagal 352 straipsnį), Parlamentas yra įgaliotas priimti įstatymą bet kuriuo valstybės sąrašo klausimu. Taip priimtas įstatymas veikia nepaprastosios padėties laikotarpiu ir praėjus šešiems mėnesiams po avarijos pabaigos.

(5) Apribojimai per konstitucinę situaciją:

Veikdama konstitucinei ekstremalioms situacijoms 356 straipsnyje nurodytoje valstybėje, Europos Parlamentas gauna įgaliojimus priimti įstatymus šiai valstybei. Valstybinis įstatymų leidėjas stovi arba nutrauktas, arba sustabdytas.

(6) Valdytojo diskrecija:

Valstybės valdytojo diskreciniai įgaliojimai taip pat yra valstybės įstatymų leidėjo apribojimas. Kai jis veikia savo nuožiūra, jis yra už valstybės įstatymų leidėjo jurisdikcijos ribų. Valdytojas, savo nuožiūra, gali net ištirpinti Valstybinę įstatymų leidybos asamblėją.

(7) Sąjungos teisės aktų, susijusių su lygiagrečiuoju dalyku, pirmenybė:

Jie nurodo įstatymų leidybos instituciją ir Sąjungos parlamentą, abu turi lygiaverčius įgaliojimus priimti įstatymus dėl lygiagrečiojo sąrašo dalykų. Jei tiek Sąjungos Parlamentas, tiek valstybės įstatymų leidėjas priima įstatymą dėl to paties dalyko, kuriame yra Lygiagretus sąrašas, ir yra abiejų šalių nesuderinamumas, Sąjungos parlamento priimtas įstatymas yra viršesnis už atitinkamą valstybės teisę.

Taigi kiekvienas Indijos įstatymų leidėjas vykdo įstatymų leidybos įgaliojimus dėl Konstitucijos jai suteiktų dalykų. Tačiau, net ir dėl šių priežasčių, ji naudojasi teisėkūros įgaliojimais pagal pirmiau minėtus konstitucinius apribojimus. Vis dėlto apskritai valstybės įstatymų leidėjai veikia kaip svarbios ir galingos įstatymų leidybos institucijos visose 28 valstybėse ir 2 Indijos Sąjungos teritorijose.