Nauja viešoji administracija: prasmė, dalykai ir kita informacija

Perskaitykite šį straipsnį, kad sužinotumėte apie naujos viešojo administravimo reikšmę, temą ir aspektą.

Naujos viešosios administracijos reikšmė:

Terminas „naujoji viešoji administracija“ paprasčiausiai reiškia, kad egzistavo senas viešasis administravimas. Pažodžiui tai teisinga. Tačiau faktas yra tas, kad pasikeitus visiems pagrindiniams ir nedideliems visuomenės aspektams, pasikeitė visuomenės administravimas, nes viešasis administravimas turi susidoroti su pokyčiais. Priešingu atveju jis negali patenkinti pagrindinių visuomenės poreikių.

Analizuodami viešojo administravimo raidą, jau pažymėjome, kad praėjusio amžiaus šešiasdešimtojo dešimtmečio pabaigoje žmonės, patyrę administravimą, sukūrė naujus viešojo administravimo paradigmus, kurie buvo pasiūlyti siekiant patenkinti naujus visuomenės iššūkius. . Buvo pasiūlyta, kad administratoriai turi išsiaiškinti naujus administravimo būdus, kitaip administracinė struktūra negalės išlaikyti pokyčių tempo.

Kad ir kokia būtų vyriausybės forma, turi būti administracija. Tai yra pagrindinė samprata, iš kurios atsiranda naujos viešojo administravimo sąvoka. Pažymėtina, kad naujos viešojo administravimo koncepcija pirmą kartą kilo Amerikoje. Nikolajus Henry sako, kad 1968 m. Kai kurie entuziastingi administratoriai ėmėsi iniciatyvos surengti konferenciją, kad išsiaiškintų būdus, kuriais būtų galima susidoroti su naujais pokyčiais, kenkiančiais Amerikos visuomenės administravimui.

Šie entuziastai nustatė, kad senoji viešoji administracija buvo „neveiksminga“. Laikas buvo labai svarbus. Antrasis pasaulinis karas (1939–1945 m.) Visiškai pakeitė ekonominę ir socialinę struktūrą, o senoji administracinė sistema negalėjo išspręsti šio pokyčio. Taigi šie nauji entuziastai pasiūlė, kad atsirado būtinybė kurti naujus administravimo metodus, o Amerikos administratoriai jį vadina nauju viešuoju administravimu.

Naujos viešojo administravimo objektas:

Iki 1960 m. Viešasis administravimas pirmiausia buvo susijęs su biudžeto sudarymu, efektyvumu, sprendimų priėmimu ir sprendimų įgyvendinimu. Tačiau po Antrojo pasaulinio karo įvykiai sukėlė iššūkį šioms pagrindinėms viešojo administravimo sąvokoms ar aspektams. Buvo tvirtai manoma, kad reikia pertvarkyti visą viešąjį administravimą. Naujosios viešosios administracijos rėmėjai iškėlė tam tikrų priežasčių, pvz., Vertybes, etiką, atskirų organizacijos narių vystymąsi.

Vėlgi praėjusio šimtmečio septintajame dešimtmetyje teisingumo samprata tapo labai svarbi. Šį teisingumo klausimą iškėlė John Rawls savo garsiojoje darbo teisingumo teorijoje (Oksfordas, 1971, Trečiasis leidimas 1999). John Rawls savo naujoje teisingumo teorijoje teigė, kad „socialinė ir ekonominė nelygybė turi būti organizuojama taip, kad jie abu būtų a) pagrįstai tikėtina, kad visi bus jų privalumai, ir (b) prijungti prie visiems atvirų pozicijų ir biurų“.

„Rawls“ taip pat pasiūlė, kad „kiekvienas žmogus turi turėti vienodas teises į pačias plačias lygias pagrindines laisves, atitinkančias panašią laisvių sistemą kitiems“. Jei kantriai išanalizuosime šią naują teisingumo schemą, būtina visiškai pakeisti viešąjį administravimą. Nes be tokio viešojo administravimo pasikeitimo teisingumas niekada negali būti užtikrintas visiems visuomenės asmenims. Teisinga, kad Johnas Rawlsas nesiūlė jokių formų pokyčių viešojo administravimo srityje, ir tai yra dėl to, kad tai buvo ne Rawls jurisdikcijoje.

Be to, pažymėtina, kad praėjusio šimtmečio septintajame dešimtmetyje liberalizmas ėmė prisiimti naują prasmę ir turinį. Senasis liberalizmas nesugebėjo patenkinti naujų visuomenės iššūkių. Žmonės norėjo daugiau laisvės ir mažiau valstybės apribojimų. Tikslus valstybės vaidmuo būtų kaip naktinis sargybinis. Ankstesniais laikotarpiais valstybė buvo agresyvi, taip pat ir viešasis administravimas.

Naujajame amžiuje valstybės galia turėtų būti smarkiai sutrumpinta ir viešasis administravimas turi prisitaikyti prie naujos filosofijos - liberalizmo filosofijos. Vertybės, etika, liberalizmo filosofija nuvertinamos. Turi būti biurokratija. Tačiau biurokratijos tikslas ir funkcija turi būti laisvės apsauga ir teisingumo užtikrinimas. Akademinėje rinkoje buvo platinama koncepcija ir tai yra nauja biurokratija.

Nozicko anarchija, valstybė ir utopija buvo paskelbta (1974 m.), O Johno Rawlso politinis liberalizmas (1993) kartu sušvelnino valstybės prigimtį ir funkcijas, ir visi šie veiksniai turėjo didelės įtakos viešajam administravimui. Ypač reikia pažymėti, kad visi šie darbai nėra susiję su viešuoju administravimu, bet jų dėmesio centre buvo šiuolaikinis liberalizmas ir teisingumas. Tačiau visa tai turi būti pasiekta valstybės, kuri reiškia valstybių valdymą, priemonėmis.

Natūralu, kad viena ar kita viešoji administracija yra stiprus veiksnys. Naujoji viešoji administracija nori pabrėžti, kad ji turi turėti savo filosofiją, etiką ir vertybių sistemą, kuri nekliudys liberalizmui. Nozickas įsivaizdavo naują valstybę, kuri bus anarchinė valstybė, ir tai bus liberalizmo kulminacija. Taigi naujas viešasis administravimas yra įtvirtintas liberalizmu, teisingumu ir lemiamu valstybės vaidmeniu įgyvendinant šiuos principus.

Naujoji viešoji administracija neatmeta sprendimų priėmimo ir sprendimo vykdymo kaip jos funkcijos. Tačiau naujosios viešojo administravimo periferija labai išaugo. Svarbus naujosios viešojo administravimo aspektas yra tai, kad egzistuoja biurokratija, tačiau aukščiausio lygio biurokratai turi keisti savo požiūrį ir mentalitetą, kad administracija galėtų patenkinti naujos amžiaus žmonių poreikius.

Naujas viešasis administravimas ir globalizacija:

Naujosios viešojo administravimo požiūriu norėčiau išsiaiškinti šį klausimą. Senojo viešojo administravimo laikotarpiu nebuvo globalizacijos ir liberalizacijos, ir, žinoma, iki praėjusio šimtmečio septintojo dešimtmečio egzistavęs viešasis administravimas nebuvo susijęs su šiais dviem klausimais. Henry teisingai pastebi: „Nuo devintojo dešimtmečio daugybė tendencijų pagreitėjo, todėl atsirado galimybė iš esmės pakeisti tai, kaip suvokiame vyriausybę ir jos administravimą. Šias tendencijas grupuojame pagal globalizacijos, decentralizacijos ir naujo apibrėžimo rubrikas. Globalizacijos ir liberalizavimo amžiuje jokia didelė ar maža valstybė negali būti laikoma atskirta nuo likusio pasaulio.

Labai nedaug tarptautinių korporacijų, esančių JAV ir JK, praktiškai kontroliuoja pasaulio ekonomiką. Įvairių šalių viešasis administravimas ir organizavimas palaipsniui patenka į jų įtaką, o šios valstybės yra priverstos pertvarkyti arba pertvarkyti savo administracines struktūras, kad būtų sudarytos sąlygos globalizacijai ir liberalizacijai. Tai jie daro savo išlikimui. Ne tik ekonomikai įtakos turi globalizacija, internetas, pasaulinė aplinka, kelionės ir ryšiai palaipsniui patenka į globalizacijos įtaką.

Visa tai kelia iššūkį senoms administracinėms sistemoms. Rezultatas - viešasis administravimas yra priverstas priimti globalizacijos įtaką. Globalizacijos įtaka nacionalinei ekonomikai ir viešajam administravimui taip pat matoma ir kitame sektoriuje. Daugelio šalių ir visų pirma Amerikos vyriausybės nenoriai ar noriai atsisako atsakomybės viešojo administravimo ar administracinės atsakomybės srityje, o tai sukuria vakuumą viešojo administravimo srityje. Tačiau šis vakuumas negali tęstis neribotą laiką. Naujas viešojo administravimo modelis buvo labai reikalingas ir tai yra naujas viešasis administravimas.

„Minnow-Brook“ konferencija ir nauja viešoji administracija:

Analizuodamas viešojo administravimo plėtrą jau minėjau Minnow-brook konferenciją. Straipsnio „Viešasis administravimas: teorija ir praktika“ autorius: Naujasis viešojo administravimo judėjimas nuo 1968 m. „Minnow-Brook“ konferencijos pradėjo kurti naujas formas ir matmenis.

Konferencijoje dalyvaujantys mokslininkai ir viešojo administravimo specialistai labai manė, kad naujų technologijų pažanga ir jos įtaka valstybės veiklai, vyrų perspektyvos pasikeitimas, precedento neturintis politologijos studijos išplėtimas sukėlė situaciją, kuriai reikia pasikeisti. viešojo administravimo dalykas.

Tam tikras išvadas sudarė specialistai, dalyvavę 1948 m. „Minnow-Brook“ konferencijoje. Aptariami netgi politologijos ir viešojo administravimo santykiai. Konferencijoje dalyvavę jauni mokslininkai manė, kad viešasis administravimas nebėra įprastas politologijos filialas, jis gali pagrįstai reikalauti atskiro statuso didžiulėje socialinių mokslų srityje.

Antroji Minnow-brook konferencija vyko 1988 m. Tai vėl svarbus renginys naujojo viešojo administravimo srityje. Orientyras ta prasme, kad terminas „naujas viešasis administravimas“ pirmą kartą buvo naudojamas politologijos ir administracijos entuziastams ir energingiems mokslininkams 1971 m., O 1988 m. Ši koncepcija buvo išsamiai aptarta kelių incidentų ar naujos atmosferos požiūriu.

JAV prezidentas Reaganas pristatė keletą administracinių priemonių, kad būtų sumažintas valstybės įsikišimas į ekonominius ir socialinius reikalus. Tai vadinama nauja teisinga neoliberalizmo teorija. Po Antrojo pasaulinio karo JM Keynesas pasiūlė valstybės įsikišimą kovoti su ekonomikos krize, ir tai patvirtino didelis ekspertų skaičius kaip veiksminga priemonė prieš ekonomines krizes. Reaganas JAV drąsiai pasisakė už tai, kad valstybė turi labai mažai ką daryti ekonominėse srityse, o ne tik siekiant, kad valstybės ekonomika būtų teisinga, socialinės gerovės priemonių išlaidos turi būti smarkiai sumažintos arba sumažintos iki minimalaus lygio.

JAV „Reaganizmas“ arba „Thatcherism“ Didžiojoje Britanijoje sukėlė didelį spaudimą viešajam administravimui. Buvo aiškus prieštaravimas tarp viešosios paskirties ir privataus tikslo arba privačių interesų. Valstybė atlieka minimalų darbą visuomenei. Privatiems asmenims turi būti leidžiama ir skatinama atlikti anksčiau valstybės atliekamas darbo vietas. Antrajame Minow-brook konferencijoje daugiausia dėmesio buvo skiriama šiam aspektui. Taip pat vyko teminė diskusija Antrojoje Minowo-Brook konferencijoje ir tai iš esmės pakeitė viešojo administravimo turinį ir požiūrį.

1988 m. Antrojoje Mineno-upės konferencijoje buvo priimti keli pasiūlymai, susiję su viešuoju administravimu. Kai kurie iš jų yra:

(1) Jei yra viešojo administravimo pareiga ypatingą dėmesį skirti norminiams administravimo aspektams. Konferencijos dalyviai norėjo pasakyti, kad viešasis administravimas neturėtų rūpintis tuo, kas nutiko, bet kas turėtų atsitikti. Klasikinė ar senoji viešoji administracija pabrėžė ne normatyvinius aspektus ir tai buvo jos trūkumas.

(2) Jei viešasis administravimas pradeda daugiau dėmesio skirti viešojo administravimo normatyvui ar normatiniam pobūdžiui, taip pat etikai, moralei ar vertybėms, viešieji administratoriai taip pat turi būti pasirengę pertvarkyti administravimo politiką ir metodus. Kitaip tariant, viešojo administravimo institucijų atskaitomybė yra viešojo administravimo normatyvinis aspektas.

(3) Kitas konferencijos priimtas sprendimas buvo nuolat kintantis žmogiškoji visuomenė, o administratoriai turi atsižvelgti į šiuos pokyčius ir sukaupė politiką šių pokyčių kontekste. Kitaip tariant, administracinė sistema pasikeis pagal visuomenės pokyčius.

(4) Jau minėjau Johno Rawlso teisingumo teoriją ir jos ryšį su viešuoju administravimu. Antroji Minowo-Brook konferencija (1988) parodė, kad viešasis administravimas turi siekti socialinio teisingumo ir lygybės. Didesnis teisingumas yra esminis turto perskirstymas ir šios užduoties našta neišvengiamai priklauso administracijai.

(5) Praeityje tarp plačiosios visuomenės ir administratorių buvo sienos. Ši siena turi būti panaikinta. Viešieji administratoriai turėtų būti atskaitingi visuomenei. Ši atskaitomybė sukels viso viešojo administravimo sistemos pokyčius.

Praėjusio amžiaus septintojo dešimtmečio pradžioje Amerikos politinių ir socialinių mokslų akademija surengė konferenciją, kurios pagrindinis tikslas buvo išsamiai aptarti teorinius ir praktinius aspektus. Konferencijoje taip pat pabrėžta viešojo administravimo apimtis.

Konferencijos nariai manė, kad viešasis administravimas turi būti atleistas nuo senosios minties ir idėjų sulaikymo. Tiesą sakant, konferencijoje dalyvaujantys mokslininkai rimtai vertino viešojo administravimo vaidmenį kintančioje visuomenėje. Mokslininkų požiūris ir temperamentas buvo tas, kad dalykas turi būti traktuojamas kaip atskira aiškios statuso ir perspektyvos disciplina. Ši perspektyva padėjo sukurti naują viešojo administravimo pagrindą, ir tai turi tiek akademinius, tiek praktinius aspektus.

Naujos viešojo administravimo aspektas:

Svarbus naujosios viešojo administravimo aspektas yra tai, kad viešasis administravimas pasiekė nemažą pažangą, kiek tai susiję su jos dalyku. Tokiomis aplinkybėmis ji neturėtų būti traktuojama tiesiog kaip „politologijos filialas. Mokslininkai ir administratoriai vienareikšmiškai reikalavo, kad jis būtų laikomas specialia tema. Jo dalykas - įvairūs viešojo ir privačiojo administravimo aspektai.

Viešasis administravimas yra atskira disciplina. Administratoriai turi būti specialiai apmokyti, kad jie būtų geri administratoriai. Mokymo metodus ir dalykus sprendžia viešoji administracija. Prireikus viešasis administravimas turi laisvę nuo būtinų kitų dalykų principų.

Viešasis administravimas nėra mokslas, todėl šios temos dalykas neturi būti vadinamas mokslu, nes fizika ir chemija yra mokslai. Tačiau sąvoka „mokslas“ vartojama liberaliaja prasme, o viešasis administravimas vadinamas mokslu toje liberalioje prasme.

1970 m. Įkurta Nacionalinė viešųjų reikalų ir administracijos mokyklų asociacija. Ši institucija pareikalavo, kad viešasis administravimas galėtų tinkamai vadinti save ir vis labiau pripažinti atskirą savarankišką studijų sritį. Šis požiūris aiškiai rodo, kad daugelis įvykių, įvykusių po Antrojo pasaulinio karo, tiesiogiai ar netiesiogiai pateko į viešojo administravimo globą. Dalykas išaugo, vadinasi, už vaizduotės. Jau pažymėjau, kad viešasis administravimas yra atskiras dalykas. Aštuntojo dešimtmečio nacionaliniuose tyrimuose teigiama, kad viešojo administravimo atskyrimas nuo kitų dalykų yra realus ir pagrįstas. Tam reikalingas dalyko išplėtimas.