Vykdytojas: vykdomosios valdžios apibrėžimas, funkcijos ir tipai

Vykdomoji valdžia: apibrėžimas, funkcijos ir vykdomosios veiklos rūšys!

Antrasis, bet galingiausias vyriausybės organas yra vykdomoji valdžia. Būtent tas organas įgyvendina įstatymų leidėjo priimtus įstatymus ir vyriausybės politiką. Gerovės valstybės augimas labai padidino valstybės funkcijas ir iš tikrųjų vykdomąją valdžią. Paprastai žmonės linkę atpažinti vykdomąją valdžią su vyriausybe. Šiuolaikiniais laikais vyko didelė vykdomosios valdžios galios ir vaidmens didėjimas kiekvienoje valstybėje.

Kas yra „Executive“?

Sąvoka „vykdomoji valdžia“ apibrėžta tiek plačiose, tiek siaurose formose. Apskritai kalbant, kalbama apie visus pareigūnus, politinių galių turėtojus (politinius vykdomuosius) ir nuolatinius valstybės tarnautojus, kurie vykdo įstatymus ir politiką bei vykdo valstybės administravimą.

Siaurąja forma laikoma tik vykdomieji vadovai (ministrai, ty politinė vykdomoji valdžia), kurie vadovauja vyriausybės departamentams, suformuluoja politiką ir prižiūri vyriausybės įstatymų ir politikos įgyvendinimą. Siauroje formoje valstybės tarnyba ir jos administracinės funkcijos nėra įtrauktos į vykdomosios valdžios sritį.

Tradiciškai politologai pritarė tik siaurai prasmei. Tačiau šiuolaikiniais laikais vykdomoji valdžia apibrėžiama platesne forma ir apima tiek politinę vykdomąją valdžią, tiek ir valstybės tarnybą.

Vadovas: Apibrėžimas:

(1) „Plati ir kolektyvinė prasme vykdomasis organas apima visų funkcijų ir agentūrų, susijusių su valstybės valios vykdymu, suvestinę arba visumą, kaip tai bus suformuluota ir išreikšta teisės prasme. Garner

(2) „Vykdantysis padalinys, atsižvelgiant į plačiąja prasme, susideda iš visų vyriausybės pareigūnų, išskyrus tuos, kurie vykdo teisėkūros ar teismines pareigas. Ji apima visas vyriausybines agentūras, kurios yra susijusios su valstybių vykdymu, kaip išreikšta įstatymų prasme. “Gettell

Šiuose dviejuose apibrėžimuose aiškiai nurodoma, kad vykdomoji valdžia apima politinę vykdomąją valdžią (ministrai ir valstybės vadovas) ir ne politinę nuolatinę vykdomąją valdžią (valstybės tarnyba arba biurokratija). Politikos vykdytojas atlieka politiką ir užtikrina, kad visus įstatymus tinkamai įgyvendintų visi vyriausybės padaliniai.

Nuolatinė vykdomoji valdžia, ty biurokratija / valstybės tarnyba, vykdo kasdienį administravimą ir dirba vyriausybės departamentuose. Jis veikia prižiūrint ir kontroliuojant politinę vykdomąją valdžią.

Dvi vykdomosios valdžios dalys: politinis vykdomasis ir nuolatinis vykdomasis pareigūnas: atskyrimas:

i) Politinis vykdomasis direktorius (ministrai):

Jį sudaro valstybės vadovas ir kiti vykdomųjų departamentų vadovai yra ministrai. Ministrai yra politiniai lyderiai. Jie dažniausiai renkami žmonių atstovai ir yra atsakingi už visus savo sprendimus ir politiką visuomenei. Politinis vykdomasis darbas atliekamas nustatytomis maždaug 5 metų kadencijomis.

Ji veikia kaip laikinoji vadovybė, nes ji keičiasi po kiekvieno rinkimo. Užbaigus vieną kadenciją, ministrai turi vėl užginčyti rinkimus. Jie vėl gali tapti ministrais tik tada, kai šalis, kuriai jie priklauso, grįžta į valdžią kaip daugumos partija.

Ministrai yra mėgėjai, ne ekspertai ir neprofesionalai. Jų funkcija yra suformuluoti politiką ir gauti šią politiką bei įstatymus. Vėliau šias valstybės politiką ir įstatymus įgyvendina valstybės tarnautojai, kurie dirba kontroliuojant Politikos vykdomosios valdžios. Politinė vykdomoji valdžia vadovauja vyriausybei. Kiekvienas ministras yra departamento arba kai kurios vyriausybės vadovas.

ii) Nepolitinis nuolatinis vykdomasis pareigūnas (valstybės tarnautojai):

Ją sudaro valstybės tarnautojai (biurokratija) nuo mažiausio iki aukščiausio lygio. Jis kasdien vykdo administravimą, dirbdamas vyriausybės departamentuose. Valstybės tarnautojai yra politiškai neutralūs. Jie nėra skolingi jokiai politinei partijai.

Jų darbas yra vykdyti vyriausybės įstatymus ir politiką be jokio politinio svarstymo. Jie yra specialiai išsilavinę ir apmokyti asmenys. Jie yra ekspertai ir specialistai. Jie teikia ekspertų patarimus ir nuomones, taip pat renka, klasifikuoja ir pateikia duomenis politiniam vykdytojui, kurio pagrindu jis priima visus sprendimus.

Paskirti valstybės tarnautojai eina pareigas iki pensinio amžiaus, paprastai iki 55 metų ar 60 metų. Jie gauna nuolatinius ir fiksuotus atlyginimus ir yra hierarchiškai suskirstyti į aukštesnius ir žemesnius santykius.

Vykdomosios valdybos funkcijos:

1. Įstatymų vykdymas:

Pagrindinė vykdomosios valdžios funkcija yra įstatymų vykdymas ir įstatymų bei tvarkos palaikymas valstybėje. Kai pažeidžiamas įstatymas, vykdomasis pareigūnas yra priverstas užkirsti kelią pažeidimui ir pareikšti nusikaltėliams rezervaciją. Kiekvienas vyriausybės departamentas yra atsakingas už įstatymų ir politikos, susijusios su jos darbu, įgyvendinimą. Vykdydamas įstatymus ir tvarką valstybėje, vykdomoji valdžia organizuoja ir palaiko policijos pajėgas.

2. Paskyrimo priėmimo funkcijos:

Visi pagrindiniai paskyrimai yra vykdomojo direktoriaus. Pavyzdžiui, Indijos Prezidentas skiria Vyriausiąjį teismą ir kitus Aukščiausiojo Teismo ir Aukštojo Teismo teisėjus. Indijos ambasadoriai, generalinis advokatas, Sąjungos viešųjų paslaugų komisijos nariai, valstybių valdytojai ir kt.

Be to, Jungtinių Valstijų prezidentas atlieka labai daug pagrindinių susitikimų. Visi sekretoriai, vadovaujantys įvairiems vyriausybiniams padaliniams, Aukščiausiojo Teismo teisėjams ir kitiems federaliniams teismams, valstybių federaliniams pareigūnams ir kt., Skiriami JAV prezidento. Vis dėlto visiems tokiems paskyrimams reikia JAV Senato (Aukštutinės JAV kongreso, ty Parlamento) pritarimo.

Valstybės tarnybos narius taip pat skiria vyriausiasis pareigūnas. Paprastai tai daroma pagal įdarbinimo komisijos rekomendacijas. Indijoje Sąjungos viešųjų paslaugų komisija kasmet rengia konkursus dėl visų Indijos paslaugų, centrinių tarnybų ir sąjungininkų tarnybų.

Jis įdarbina nuopelnus, kandidatus į šiuos kadrus. Paskyrimus vykdo vyriausiasis vykdytojas pagal UPSC rekomendacijas. Panaši praktika vyrauja beveik visose valstybėse. Kadangi toks paskyrimas yra vykdomosios valdžios funkcija.

3. Sutarties sudarymo funkcijos:

Vykdomosios valdžios pareiga yra nuspręsti, kokias sutartis pasirašyti su kitomis šalimis. Vykdytojas vykdo derybas dėl sutarčių tarptautinės teisės nustatyta tvarka ir pagal valstybės konstitucijos nuostatas.

Kiekvieną sutartį pasirašo vykdomosios valdžios narys. Daugeliui sutarčių taip pat reikia ratifikuoti valstybės įstatymų leidėjo. Vėliau vykdomajai valdžiai tenka atsakomybė užtikrinti, kad jos pasirašytos sutartys būtų patvirtintos teisės aktais.

4. Gynybos, karo ir taikos funkcijos:

Viena iš pagrindinių valstybės funkcijų yra ginti ir išsaugoti šalies vienybę ir vientisumą bei apsaugoti ją išorinės agresijos ar karo atveju. Vykdytojo pareiga yra atlikti šį darbą. Organizuoti kariuomenę valstybės gynybai, pasiruošimui karui ir kovai su juo, jei to reikia, ir po kiekvieno karo derėtis ir pasirašyti taikos susitarimą, yra vykdomosios valdžios atliekamos funkcijos.

Vykdytojas yra galutinis šalies saugumo grėsmės pobūdis. Jos pagrindinė atsakomybė yra imtis visų būtinų veiksmų, kad būtų užtikrintas valstybės saugumas ir vientisumas. Valstybės vadovas taip pat yra aukščiausias valstybės ginkluotųjų pajėgų vadas.

5. Užsienio politikos formavimas ir užsienio santykių eiga:

Šiame vis didėjančios pasaulinės tarpusavio priklausomybės amžiuje tapo viena svarbiausių vyriausybės funkcijų formuojant valstybės užsienio politiką ir vykdant užsienio santykius. Šią funkciją atlieka ir vykdomoji valdžia.

Vykdytojas suformuluoja nacionalinio intereso tikslus ir nustato prioritetus. Pirmiausia ji formuluoja tautos užsienio politiką ir ją įgyvendina, kad užtikrintų apibrėžtus nacionalinio intereso tikslus. Vykdytojas paskiria valstybės ambasadorius į kitas valstybes.

6. Politikos kūrimas:

Šiuolaikinė gerovės valstybė turi atlikti daug funkcijų, kad užtikrintų savo žmonių socialinį ir ekonominį-kultūrinį vystymąsi. Ji turi parengti politiką, parengti trumpalaikius ir ilgalaikius planus ir juos įgyvendinti. Visi valstybės veiksmai vadovaujasi konkrečia politika ir planais.

Vykdomajai vadovybei tenka politikos formavimo ir plėtros planavimo užduotis. Tai yra dvi svarbiausios vykdomosios valdžios funkcijos, nes dėl to valstybė vykdo savo žmonių gerovės skatinimo tikslą.

7. Su teisės aktų leidyba susijusios funkcijos:

Teisėkūra visų pirma yra įstatymų leidėjo funkcija. Tačiau vykdomoji valdžia taip pat atlieka teisėkūros vaidmenį. Šioje srityje taip pat didėja vykdomosios valdžios vaidmuo. Parlamentinėje sistemoje ministrai taip pat yra teisės aktų leidėjo nariai ir jie atlieka pagrindinį vaidmenį teisėkūros procese.

Daugumą įstatymų leidžiamų įstatymų projektų jie priima ir bando teisės aktų leidėjai. Dauguma įstatymų leidėjo laiko praleidžiama vyriausybės vekselių perdavimui. Įstatymų leidėjo priimti įstatymai tampa įstatymais tik po to, kai juos pasirašo valstybės vadovas.

8. Teisės aktų leidyba pagal deleguotųjų teisės aktų sistemą:

Deleguotų teisės aktų sistema žymiai padidino vykdomosios valdžios teisėkūros vaidmenį. Pagal šią sistemą įstatymų leidėjas deleguoja kai kuriuos savo teisės aktų leidybos įgaliojimus vykdomajai valdžiai. Vykdomoji valdžia nustato taisykles remdamasi šiais įgaliojimais. Vykdomosios valdybos deleguotų teisės aktų suma labai sveria įstatymų leidėjo priimtus įstatymus.

9. Finansinės funkcijos:

Įstatymų leidėjas yra visų finansų saugotojas. Ji turi teisę nustatyti arba sumažinti ar panaikinti mokestį. Tačiau praktikoje vykdomoji valdžia atlieka keletą finansinių funkcijų. Ji yra atsakinga už biudžeto parengimą. Jame siūloma apmokestinti naujus mokesčius arba keisti mokesčių struktūrą ir administravimą. Ji renka ir išleidžia pinigus, kaip nustatyta įstatymų leidėjo.

Vykdytojas nusprendžia, kokiais būdais ir kokiomis priemonėmis pinigai turi būti renkami ir išleisti. Jame formuluojamos visos ekonominės politikos ir planai. Ji imasi tinkamų priemonių, skirtų reguliuoti prekių gamybą ir paskirstymą, pinigų pasiūlą, kainas ir eksportą bei importą. Jis sudaro užsienio paskolų sutartis, derasi dėl užsienio pagalbos ir palaiko valstybės finansinį patikimumą.

10. Kai kurios pusiau teisminės funkcijos:

Teisėjų paskyrimas vykdomosios valdžios institucijoje yra geriausias teismų nepriklausomumo užtikrinimo būdas. Beveik visose demokratinėse sistemose vyriausiasis vykdytojas turi teisę paskirti teisėjus. Be to, jis turi teisę suteikti nusikaltėliams malonę, atgailą ir amnestiją. Pagal administracinio sprendimo sistemą vykdomosios įstaigos turi įgaliojimus nagrinėti ir spręsti bylas, susijusias su konkrečiomis administracinės veiklos sritimis.

11. Pavadinimų ir apdovanojimų suteikimas:

Kita svarbi vykdomosios valdžios funkcija yra suteikti vardus ir pagyrimus žmonėms, pripažįstant jų nuopelnus tautai. Tokius asmenis, kurie atlieka pagirtiną darbą atitinkamose veiklos srityse - meno, mokslo, literatūros ir kt., Skiria vykdomoji valdžia.

Ji taip pat suteikia teises tokiems gynybos darbuotojams, kurie karo ar taikos metu parodo pavyzdingą drąsą ir atsidavimą pareigoms. Net paprastiems piliečiams suteikiami pagyrimai, pripažįstant jų nuopelnus visuomenei. Visus sprendimus šiuo klausimu priima vykdomoji valdžia. Tai yra pagrindinės vykdomosios valdybos funkcijos. Vykdomoji valdžia iš tikrųjų tapo galingiausiu valdžios organu.

Vykdomųjų tipų tipai:

1. Nominalūs / tituliniai ir tikrieji vadovai:

Skirtumas tarp nominalaus / titulinio ir tikrojo vadovų yra tik parlamentinėje valdžios sistemoje. Joje valstybės vadovas, Prezidentas ar Monarchas yra nominali vykdomoji valdžia, o Ministrų Pirmininkas vadovauja Ministrų Taryba. Visi įgaliojimai teisiškai yra nominalios vykdomosios valdžios įgaliojimai, tačiau praktiškai juos vykdo tikrasis vykdomasis direktorius.

Nominali vykdomoji valdžia nėra atsakinga už savo veiksmus, nes juos atlieka tikrasis vykdomasis direktorius. Tikrasis vykdomasis pareigūnas yra atsakingas už visus vykdomosios valdžios veiksmus. Nominali vykdomoji valdžia yra ceremoninė ir oriška vykdomosios valdžios dalis, o tikroji vykdomoji valdžia yra jos galinga dalis.

2. Paveldėti ir išrinkti vadovai:

Kai vykdomoji institucija perima paveldimo paveldėjimo įstatymą, ji vadinama paveldimuoju vadovu. Kai vykdomoji valdžia tiesiogiai ar netiesiogiai renkasi žmones nustatytam laikotarpiui ar net gyvybei, tai vadinama išrinktu vykdomuoju. Didžiojoje Britanijoje, Japonijoje ir Malaizijoje yra paveldėti vyresnieji vadovai. Indijoje, JAV, Vokietijoje ir daugelyje kitų valstybių yra išrinkti vadovai.

3. Pavieniai ir daugiašaliai vadovai:

Kai visi vykdomieji įgaliojimai yra vieno tarnautojo / lyderio rankose, tai vadinama vienu vadovu. Indijoje, Didžiojoje Britanijoje, JAV, Australijoje, Prancūzijoje ir daugelyje kitų valstybių yra vieni vadovai. Indijoje visi vykdomieji įgaliojimai yra su Indijos prezidentu. Panašiai pagal JAV Konstituciją vykdomieji įgaliojimai yra su Jungtinių Amerikos Valstijų prezidentu.

Kai vykdomosios valdžios įgaliojimai priklauso asmenų grupei arba komitetui / tarybai / komisijai, o juos kolektyviai vykdo visi šios komisijos nariai, vykdomoji valdžia vadinama pliuralizacija. Pavyzdžiui, Šveicarijoje visi vykdomieji įgaliojimai buvo suteikti Federalinei tarybai, kurią sudaro septyni nariai. Visi nariai bendrai naudojasi visais vykdomaisiais įgaliojimais.

4. Parlamentiniai ir prezidento vadovai:

Skirtumas tarp parlamento ir prezidento vadovų yra grindžiamas įstatymų leidėjo ir vykdomosios valdžios santykiais.

Parlamentinėje vykdomojoje valdyboje yra:

i) Įstatymų leidėjo nariai taip pat yra glaudūs įstatymų leidėjo ir vykdomosios valdžios bei vykdomosios valdžios narių santykiai, \ t

ii) politinės vykdomosios valdybos nariai yra individualiai ir kolektyviai atsakingi prieš įstatymų leidžiamąją valdžią;

iii) politinio vykdomojo direktoriaus kadencija nėra nustatyta, nes įstatymų leidėjas gali bet kuriuo metu ją pašalinti, ir. \ t

(iv) Įstatymų leidybą gali nutraukti vykdomoji valdžia.

Prezidento vykdomojoje valdyboje yra:

i) vykdomosios valdžios ir teisės aktų leidėjo įgaliojimų atskyrimas;

(ii) Narystė dviejuose organuose yra nesuderinama, ty vieno nario narys negali būti kito nario narys;

iii) vykdomoji valdžia nėra atsakinga įstatymų leidėjui; ir

(iv) Nei vienas iš jų negali ištirpinti ir pašalinti.

Parlamentiniai vadovai veikia Indijoje, Jungtinėje Karalystėje, Kanadoje, Naujojoje Zelandijoje, Australijoje ir keliose kitose valstybėse. Jungtinėse Amerikos Valstijose vykdomoji valdžia yra prezidentinė. Prancūzijoje yra šių dviejų vykdomųjų formų mišinys.