Poveikio aplinkai vertinimas: apibrėžimas, vaidmenys ir klasifikavimas

Poveikio aplinkai vertinimas: apibrėžimas, vaidmenys ir klasifikavimas!

Apibrėžimas:

Poveikio aplinkai vertinimas (PAV) gali būti apibrėžiamas kaip sistemingas siūlomų projektų, planų, programų ar teisėkūros veiksmų galimo poveikio (poveikio) nustatymas ir vertinimas, atsižvelgiant į visų fizinių, cheminių, biologinių, kultūrinių ir socialinių bei ekonominių komponentų poveikį. aplinką.

Pagrindinis PAV proceso tikslas yra skatinti aplinkosaugos klausimų svarstymą planuojant ir priimant sprendimus, o galiausiai pasiekti veiksmus, kurie yra labiau suderinami su aplinka (L. Canty, 1996).

Galima išsamios PAV sistemos apimtis yra didelė ir galėtų apimti politikos, planų, programų ir konkrečių projektų įvertinimą.

PAV, kaip jis buvo sukurtas daugelyje šalių, apima kelias procedūras ir etapus:

i. Projektų, kuriems reikalingas PAV, identifikavimas, kartais vadinamas tikrinimu;

ii. Pagrindinių klausimų, kurie turi būti sprendžiami atliekant PAV, nustatymas;

iii. Poveikio vertinimas ir vertinimas;

iv. Poveikio mažinimas ir stebėsena;

v. Baigtos poveikio aplinkai ataskaitos apžvalga;

vi. Visuomenės dalyvavimas.

PAV rezultatas surenkamas dokumente, vadinamame Poveikio aplinkai ataskaita (EIS), kuriame nagrinėjami visi teigiami ir neigiami konkretaus projekto padariniai aplinkai. Ši ataskaita yra tik viena iš informacijos, reikalingos padėti sprendimus priimantiems asmenims priimti galutinį sprendimą dėl projekto.

PAV gali būti laikomas mechanizmu, kuris maksimaliai padidina efektyvų gamtos ir žmogiškųjų išteklių naudojimą. Tai taip pat gali sumažinti išlaidas ir laiką, reikalingą sprendimui priimti, užtikrinant, kad subjektyvumas ir pastangų dubliavimas būtų kuo mažesni, taip pat nustatyti ir bandyti įvertinti pirmines ir antrines pasekmes, dėl kurių gali prireikti naudoti brangią taršos kontrolės įrangą arba kompensaciją, ir kitas priemones. vėliau.

PAV kontekste „aplinka“ daugiausia dėmesio skiria fiziniams, cheminiams, biologiniams, geologiniams, socialiniams, ekonominiams ir estetiniams matmenims kartu su jų sudėtingomis sąveikomis, kurios daro poveikį asmenims, bendruomenėms ir galiausiai lemia jų formas, pobūdį, santykius ir išlikimą.

Tvarus vystymasis grindžiamas trimis pagrindiniais ramsčiais: ekonomikos augimu, ekologine pusiausvyra ir socialine pažanga. Ekonominis augimas, pasiektas taip, kad nebūtų atsižvelgta į aplinkosaugos problemas, ilgainiui nebus tvarus.

Tačiau tvariam vystymuisi reikia kruopščiai integruoti tris sudedamąsias dalis - aplinkos, ekonominius ir socialinius poreikius, kad būtų pasiektas ir padidėjęs gyvenimo lygis trumpuoju laikotarpiu, ir grynasis pelnas arba pusiausvyra tarp žmogiškųjų, gamtinių ir ekonominių išteklių, siekiant paremti ateitį. ilgalaikių kartų. „Būtina suprasti sąsajas tarp aplinkos ir vystymosi, kad būtų galima rinktis ekonomiškai efektyvius, socialiai teisingus ir atsakingus vystymosi sprendimus, kurie būtų ekologiški.“

PAV turi du vaidmenis: teisinius ir švietimo:

1. Teisinis yra gana paprastas, kad būtų užtikrinta, jog tokie vystymosi projektai kaip būstas, kelias / tiltas arba kai kuris toks statybos projektas daro minimalų poveikį aplinkai visą savo gyvavimo ciklą, ty projektavimo, statybos, naudojimo metu., priežiūra ir griovimas. Dabar daugelyje šalių yra įstatymų, kuriuose nustatyta, kad, jei nebus atliktas PAV tyrimas, ypač didelių infrastruktūros projektų atveju, vietos valdžios institucija nesuteiks leidimo statyti.

2. Švietimo vaidmuo yra vienodai svarbus šviesti visus dalyvaujančius tiek profesionalus, tiek naudotojus. Turime pažvelgti į visus mūsų kasdienius veiksmus, kurie galiausiai ir kumuliatyviai veikia aplinką. Tai apima mūsų kasdienius pasirinkimus, kai subalansuota pusiausvyra tarp finansinių ir aplinkosaugos priežasčių turi būti vykdoma automatiškai be mąstymo.

Reikia pabrėžti ir skatinti naują prevencijos valdymo paradigmą, siekiant apsaugoti aplinką tautos vystymosi procese. Įvairios prevencinio valdymo priemonės skirstomos į tris grupes. (8.1 lentelė)

8.1 lentelė:

Rodikliai gali būti klasifikuojami pagal aplinkosaugos rodiklius ir aplinkos būklės rodiklius. Aplinkosaugos veiksmingumo rodiklius galima toliau suskirstyti į dvi kategorijas, būtent veiklos rezultatų rodiklius ir valdymo veiklos rodiklius.

Veiklos efektyvumo rodikliai yra susiję su organizacijos procesu ir kita veiklos veikla ir paprastai sprendžia žaliavų suvartojimo, energijos suvartojimo, vandens suvartojimo organizacijoje klausimą, susidariusių nuotekų kiekį, kitas susidariusias kietas atliekas, emisijas. iš organizacijos.

PAV klasifikacija:

PAV gali būti klasifikuojamas pagal vystymosi tikslą ir temą. PAV gali būti klimato poveikio vertinimas, demografinio poveikio vertinimas, poveikio aplinkai vertinimas, ekologinio poveikio vertinimas, ekonominis ir fiskalinis poveikio vertinimas, poveikio sveikatai vertinimas, rizikos vertinimas, socialinio poveikio vertinimas, strateginis poveikio vertinimas, technologijų vertinimas.

Be šio sąrašo, PAV taip pat klasifikuojama pagal sistemingą aplinkos parametrų, geografinio regiono analizę, pajėgumų apribojimus ir sektorių planavimą. Tai yra strateginis PAV, regioninis PAV, sektorių PAV, projekto lygio PAV ir gyvavimo ciklo vertinimas.

Strateginis PAV (SEIA):

Strateginis PAV nurodo sistemingą vystymosi politikos, planų, programų ir kitų siūlomų strateginių veiksmų poveikio aplinkai analizę. Šis procesas išplečia PAV tikslus ir principus sprendimų priėmimo procese, už projekto ribų ir kai vis dar yra svarbių alternatyvų. Strateginis PAV yra aktyvus požiūris į aplinkosaugos aspektų integravimą į aukštesnį sprendimų priėmimo lygį.

Regioninis PAV:

PAV, atsižvelgiant į regioninį planavimą, aplinkosaugos aspektus integruoja į geografinio regiono vystymosi planavimą, paprastai šalies lygiu. Toks požiūris vadinamas ekonominio ir aplinkosauginio vystymosi planavimu. Šis metodas palengvina tinkamą ekonominio vystymosi integravimą su atsinaujinančių gamtinių išteklių valdymu, atsižvelgiant į pajėgumų ribojimą, siekiant tvarios plėtros.

Ji atitinka makro lygmens aplinkosaugos integracijos poreikį, kuris į projektą orientuotas PAV negali veiksmingai spręsti. Regioninis PAV sprendžia regioninių plėtros planų poveikį aplinkai, taigi ir projekto vėlesnių projektų PAV kontekstą regione. Be to, jei poveikis aplinkai bus svarstomas regioniniu lygmeniu, tuomet gali būti atsižvelgta į visų regiono projektų poveikį aplinkai.

Sektorinis PAV:

Vietoj projekto lygio PAV, PAV turėtų būti atliekamas planuojant regioninį ir sektorių lygmenį. Kai sektorių lygmens plėtros planai turės integruotų sektorių aplinkosaugos problemų, projekto lygio PAV apimtis bus gana siaura. Sektorių poveikio aplinkai vertinimas padės spręsti konkrečias aplinkos problemas, kurios gali kilti planuojant ir įgyvendinant sektorių plėtros projektus.

Projekto lygio PAV:

Projekto lygis PAV nurodo atskirai veikiančią vystymosi veiklą ir poveikį, kurį ji daro priimančiajai aplinkai. Taigi, jis negali veiksmingai integruoti kumuliacinio regiono vystymosi poveikio.

Gyvavimo ciklo vertinimas:

Platesnis požiūris į poveikį aplinkai gamybos srityje vadinamas gyvavimo ciklo analize. Taikant šį metodą pripažįstama, kad aplinkosaugos klausimai yra susiję su visais proceso etapais, susijusiais su gaminių gamyba, ir tokiu būdu nagrinėja gaminio poveikį aplinkai visais produkto gyvavimo ciklo etapais.

Tai apima gaminio projektavimą, kūrimą, gamybą, pakavimą, platinimą, naudojimą ir šalinimą. LCA yra susijęs su poveikio aplinkai mažinimu visais šiais etapais ir bendru vaizdu, o ne tik vienu gamybos proceso etapu. Naudodamiesi šia koncepcija, įmonės iki minimumo sumažina jų produktų sistemos gyvavimo ciklo sąnaudas. LCA suteikia pakankamai galimybių galvoti apie. alternatyvų, kurios yra mažesnės savikaina.

Iš minėtos diskusijos aišku, kad PAV turi būti integruotas visais lygiais, ty strateginiu, regioniniu, sektorių ir projektų lygmenimis. Kadangi strateginis PAV yra struktūrinis pakeitimas, regioninis PAV nurodo esminį informacijos apdorojimą ir sudėtingų išvadų sudarymą.

Projekto lygio PAV yra gana paprasta ir pasiekia prasmingas išvadas. Vykstant pažangai, o sprendimų priėmimo procese atsiranda išteklių planavimo koncepcijos, bendrų regioninių klausimų integravimas taps poveikio vertinimo tyrimų dalimi.