„Panchayati Raj“ 3 pakopų struktūra

Šiame straipsnyje kalbama apie „Panchayati Raj“ trijų pakopų struktūrą.

1. Gram Sabha :

Konstitucijos (73-ojo pakeitimo) įstatymas suteikia konstitucinį statusą Gram Sabha. „Gram Sabha“ - tai kūnas, sudarytas iš asmenų, registruotų rinkimų sąrašuose, susijusiuose su Gram Panchayat rajone esančiu kaimu.

Gram Sabha gali naudotis tokiais įgaliojimais ir atlikti tokias funkcijas kaime, kaip įstatymu gali būti numatytas valstybės įstatymų leidėjas.

Taigi, visi vyresni nei 18 metų gyventojai turi teisę nustatyti savo likimą. Grama Sabha yra forumas, kuriame socialiai atskirtos neturtingos gali daryti įtaką jų gyvenimą įtakojantiems sprendimams.

Yra keletas pagrindinių „Gram Sabha“ funkcijų:

1. Gramo Sabha vaidina pagrindinį vaidmenį, kad būtų užtikrintas Gram Panchayats veiklos skaidrumas.

2. Užtikrinant teisingą išmokų paskirstymą.

3. kuriant bendruomenės turtą, kur tai reikalinga, ir siekiant socialinės sanglaudos.

4. Gram Sabhas planuoja ir prioritetinius plėtros darbus, kurie bus priimti kaime.

5. Patvirtinti Gram Panchayat metinį planą.

6. Siekti aktyvaus moterų, planuojamų kastų ir planuojamų genčių dalyvavimo.

7. Pasinaudokite teise patikrinti „Gram Panchayat“ sąskaitas.

8. Parinkti naudos gavėjus pagal įvairias centrinės valdžios schemas, skirtas kaimo plėtrai ir pereiti prie visiškos gamtos išteklių valdymo kontrolės.

Taigi grūdai Sabha yra pagrindinė kūno dalis, už kurią atsakinga Gramo panchayat. Gram Panchayat turi pateikti l biudžetą, praėjusių metų sąskaitas ir metinę administracinę ataskaitą prieš Gram Sabha.

2. „Gram Panchayat“ :

Tai pirmoji Panchayati Raj sistemos pakopa. Tai yra Gram Sabha vykdomoji institucija. Gram Panchayat dydis ir trukmė skiriasi priklausomai nuo valstybės. Asamo įstatymas numato mažiausią skaičių (nuo 1 iki 15), o Andhra Pradešas ir Orisoje - atitinkamai didesnius kūnus (nuo 15 iki 17) ir (nuo 11 iki 25).

Amunachal Pradeše, Radžastane ir Delyje - treji metai - ketveri metai Tripuroje, Andamane ir Nicobero salose ir Asame, penkerius metus Andhra Pradeše, Tamilnadu, Madhja Pradeše, Utar Pradeše, Karnatakoje, Orisoje, Pendžabe, Haryanoje ir kitose valstybėse.

Sarpancho vaidmuo ir funkcija :

Kiekvienas Pančajatas renkasi prezidentą ar Sarpanhą ir viceprezidentą arba Upsarpanch. Kai kuriose valstybėse Gramos Sabha tiesiogiai renkasi rankas arba slaptą balsavimą, o kai kuriais atvejais rinkimų būdas yra netiesioginis. Sarpanso biuras yra labai svarbus.

Jis yra atsakingas už panchayat veiklos priežiūrą ir koordinavimą. Jis yra „Panchayat Samiti“ ex-officio narys (bloko lygmuo). Jis dalyvauja priimant sprendimus, taip pat renkant pradhan ir įvairių nuolatinių komitetų narius.

Jis veikia kaip „Panchayat“ vykdomasis vadovas, atstovauja jį panchayat samiti kaip savo atstovas ir koordinuoja savo veiklą ir kitų vietos institucijų, pvz., Kooperatyvų, veiklą. Panchayat sekretorius ir kaimo lygio darbuotojas yra du pareigūnai, dirbantys panchayat lygiu, kad padėtų administracijai.

Panchayat sekretoriaus vaidmuo ir funkcija :

Kadangi panchayats lėšos yra menkos, panchayat sekretorius paprastai skiriamas panchayat ne visą darbo dieną. Jis daugiausia padeda panchayats registruoti sprendimus, išlaikyti protokolus, rengti biudžeto sąmatas ir ataskaitas, atlieka kitas darbo vietas, pavyzdžiui, rengia pranešimus, aiškina aplinkraščius ar teisinę nuostatą, padėdamas organizuoti Gram Sabha susitikimus.

Kaimo lygio darbuotojo arba Gramo Sevako vaidmuo ir funkcija:

(Dabar Kaimo plėtros pareigūnas)

Gramo Sevako arba kaimo lygio darbuotojas, dabar Kaimo plėtros pareigūnas (VDO), kuris yra daugiafunkcinis plėtros departamento plėtros skyrius. Jis padeda panchayat rengiant žemės ūkio gamybos planus, padeda fanneriams užtikrinti žemės ūkio paskolų teikimą, organizuoja žaliavų, pavyzdžiui, sėklų ir trąšų, tiekimą ir švietė ūkininkus apie šiuolaikinę žemės ūkio praktiką. Jis yra pagrindinis oficialus ryšys tarp Panchayats, Block ir Panchayat Samiti.

Jis informuoja Panchayat apie įvairias plėtros programas ir ataskaitas Panchayat Samiti apie schemų eigą ir tikslų pasiekimą. Todėl jis yra atskaitingas Sarpančui panchayat lygiu, o kartu ir Vikas Adhikari (Block Development Officer), BDO ir išplėtimo pareigūnų, o kita vertus, Samiti lygiu.

„Gram Panchayat“ funkcijos:

„Panchayats“ turi tiek privalomų, tiek diskrecinių funkcijų:

a) Privaloma funkcija.

b) diskrecinė funkcija.

Patirtis rodo, kad panchayats buvo apkaltinti pernelyg daug funkcijų, o jų ištekliai nėra tinkami netgi siekiant veiksmingai atlikti privalomas funkcijas. Balvantray Mehta komitetas nerekomendavo numatyti įstatymų numatytų komitetų.

Tačiau yra nuostatų dėl kaimų „Panchayats“ komitetų sudarymo keliose valstybėse. Pavyzdžiui, Andhra Pradešas numato keturis komitetus iš keturių Panchayats, Gujarat ir Karnataka komitetų, kuriuos sudaro trys privalomi komitetai: Madhya Pradesh septyni komitetai, vienas Rajasthan komitetas ir UP yra keturi komitetai. Tamilnadu nėra nuostatos dėl panchayatų komitetų sudarymo.

Panchayats turi dvi funkcijas: pilietinį ir vystymąsi. Pilietinės funkcijos apima sanitariją, konservavimą, vandens tiekimą, kelių tiesimą ir priežiūrą, apšvietimą, laidojimo vietų priežiūrą, pradinį ugdymą ir tt Be to, panchayat taip pat veikia kaip panchayat samiti agentas vykdant kaimo plėtros programas .

2. Panchayat Samiti :

Tai yra antroji Panchayati Raj pakopa. Balvantray Mehta komiteto pranešime Samiti buvo numatyta kaip vienintelė ir aktyvi demokratinė institucija, atsakinga už visus kaimo vietovių vystymosi aspektus.

Kadangi Samitas geografiškai atitinka Bendrijos vystymosi blokus, jų funkcijos yra labai panašios. Panchayat Samitis atlieka daugumą su planavimu ir plėtra susijusių funkcijų. Jų nomenklatūra skiriasi nuo valstybės.

Panchayat Samiti veiklos sritis paprastai yra tokia pati, kaip ir plėtros bloko. Vis dėlto kai kuriose valstybėse samiti yra tehasilo lygyje (kuri apima daug platesnę geografinę teritoriją ir daugiau kaimų), o kai kuriose kitose valstybėse ji yra Taluko lygiu. Vidutinis Samiti gyventojų skaičius yra apie 80 000, tačiau diapazonas yra nuo 35 000 iki 1 000 000.

Dėl Samiti sudėties Balvantray Mehta komitetas rekomendavo netiesioginių rinkimų sistemą. Panchayat Sarpanchs'ai turėjo būti ex-officio samiti nariai, kurie taip pat pasirinko kai kuriuos narius iš suplanuotų kastų, planuotų genčių ir moterų.

Šios srities MLA ir parlamento nariai turėjo būti asocijuoti nariai. Tačiau modelis skiriasi nuo valstybės. Daugumoje valstybių narių nariai nėra tiesiogiai renkami, o dauguma narių yra ex officio. Panchayat Samiti pirmininkas yra pirmininkas, kurį renka rinkimų kolegija, sudaryta iš visų Panchayat samiti narių ir visų Gram Panchayat narių, priklausančių šioms sritims. Be pirmininko, taip pat renkamas pirmininko pavaduotojas.

Pirmininkas sušaukia ir vadovauja Panchayat Samiti susitikimams. Jis vadovauja „panchayats“ planams ir gamybos programoms vykdyti. Jis užtikrina samiti ir jos nuolatinių komitetų sprendimų ir rezoliucijų įgyvendinimą.

Jis atlieka blokinės plėtros pareigūno ir jo personalo administracinę kontrolę. Jis yra „zilla parishad“ narys, vadovaudamasis savo pirmininku. Jis yra nuolatinis samiti komitetų pirmininkas. I pirmininko rinkimo būdas yra netiesioginis beveik visose valstybėse, išskyrus Andhra Pradešą ir Tamilą Nadu.

Blokų kūrimo pareigūno vaidmuo :

BDO yra pareigūnas, atsakingas už „Panchayat Samiti“ plėtros programas, ir yra atsakingas už jos administravimą. Jam padeda pratęsimo pareigūnai, kurie yra pavesti Panchayat Samiti iš įvairių vyriausybės departamentų. Jie yra žemės ūkio, gyvulininkystės, švietimo ir kt. Specialistai.

Jie dirba pagal BDO administracinę kontrolę, tačiau techniniais klausimais juos prižiūri ir jiems vadovauja atitinkami rajonų vadovai. Išplėtimo pareigūnai yra ryšys tarp Samiti personalo ir įvairių vyriausybės departamentų.

BDO, kaip Panchayat Samiti sekretorius, yra atsakingas už pranešimų apie Panchayat Samiti posėdžius ir nuolatinius komitetus paskelbimą, protokolų registravimą ir bylos platinimą. Būdamas Panchayat samiti generaliniu direktoriumi, BDO yra atsakingas už samiti ir jos nuolatinių komitetų rezoliucijų įgyvendinimą.

Jis parengia samiti biudžetą ir pateikia jį patvirtinimui samiti. Jis rengia metinę samiti ataskaitą ir siunčia ją Zilos parishadui ir valstybės valdžiai. Jis gauna politikos gaires iš Panchayat Samiti ir yra atsakingas už jo veiksmus prezidentui.

Kad Panchayat Samitis galėtų veiksmingai atlikti įvairias funkcijas, Panchayat Samiti lygiu buvo suformuoti funkciniai komitetai. Tačiau komitetų skaičius skirtingose ​​valstybėse skiriasi. Rajasthanas, Punjabas ir Karnataka teikia tik tris komitetus Samiti lygiu, o Biharas numato aštuonis, daugiausia komitetų.

Andhra Pradešas, Orisas ir Asamas patenka tarp šių dviejų figūrų.

„Panchayat Samiti“ yra galingiausia institucija, kuriai patikėtos vystymosi funkcijos, pavyzdžiui, žemės ūkio gamybos, gyvulininkystės ir kaimo pramonės planavimas. Drėkinimo šulinių gerinimas ir statyba, kooperatyvų skatinimas, nakvynės namų teikimas reguliarioms kastoms. Planuojamos gentys / atgalinės klasės, medžių sodinimas, žaliavų tiekimas ir jų paskirstymas, moterys ir vaikų gerovė, šeimos planavimas ir kt.

3. Zilla Parishad:

Viršutiniame lygyje, ty rajono lygiu, yra Zilla Parishad, kuris pirmiausia yra koordinavimo institucija, prižiūrinti Panchayats ir Panchayat Samiti veiklą. Zilla Parishad funkcijos nėra vienodos. Tokiose šalyse kaip Rajasthanas, Tamil Nadu, Assamo viduryje Orisoje, Zilla Parishad yra patariamoji, priežiūros ir koordinavimo įstaiga.

Ji pataria vyriausybei dėl plėtros schemų ir paskirsto lėšas tarp samitų.

„Zilla Parishad“ šiose šalyse neturi vykdomosios funkcijos. Bihare, Andhra Pradeše, Gudžarate ir Vakarų Bengalijoje, be konsultavimo, priežiūros ir koordinavimo funkcijų, ji taip pat atlieka keletą vykdomųjų funkcijų. Maharaštroje ir Gudžarate Zilla Parisad yra stipriausias Panchayati Raj struktūros organas, kuriam priklauso vykdomosios funkcijos.

Panchayati Raj rajono lygio nomenklatūra visur nėra vienoda. Tokiose šalyse kaip Andhra Pradešas, Biharas, Maharaštros, Orisos, Pendžabo, Radžastano ir UP, tai vadinama Zilla Parishad. Tamil Nadu, Mohukma Parishad Assam mieste ir rajono Panchayat Gujarate vadinama rajono plėtros taryba.

„Zilla Parishad“ funkcijos:

„Zilla Parishads“ daugiausia patikėta koordinavimo ir planavimo funkcijoms kartu su keliomis vykdomosiomis funkcijomis. Kai kurie iš svarbių Zilla Parishad funkcijų yra Panchayat Samitis biudžetų, lėšų paskirstymo tarp įvairių blokų, blokų planų koordinavimas ir konsolidavimas bei bendro Panchayat Samitis veiklos priežiūros priežiūra ir patvirtinimas.